全国海域使用现状调查.docVIP

江苏省风电用海现状核查工作方案 一、工作背景 江苏是我国沿海风能资源丰富的省之一，江苏风能资源总储量为3469.04万千瓦，主要集中在沿海三市。数据显示，截至2016年底，江苏省海上风电装机规模达到104万千瓦，雄踞全国第一。在2015年国务院公布的《全国海洋主体功能区规划》，提及苏北海域包括江苏省连云港市以及盐城市毗邻海域将统筹规划海上风电。2016年12月份，江苏省发展改革委发布了《江苏省“十三五”电力发展专项规划》，提出江苏在未来五年，要按照沿海规模化发展和内陆分布式应用并举的思路，积极推动连云港、盐城、南通等海上风电开发，到2020年，全省风电装机将达到千万千瓦。 随着海上风电产业的迅速发展，对海上风电用海管理也面临着越来越大的压力。为促进海上风电用海的规范管理，2016年10月，国家海洋局印发了《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》（国海规范〔2016〕6号），明确要求沿海地方海洋行政主管部门应充分运用海域动态监视监测系统等手段，切实加强海上风电项目的用海监管，加强海上执法，及时查处违法违规行为。 为准确掌握我省海上风电用海现状，加强海上风电项目的用海监管，提高海域开发综合管理协调能力，有必要对我省海上风电进行一次全面调查，掌握真实有效的海上风电用海数据，为海上风电产业发展和海上风电用海管理提供决策依据。 二、工作目标 核查采用遥感为主、现场为辅的方式，全面查清江苏全省海上风电用海现状，核实界定海上风电用海的位置坐标，确认权属情况，在此基础上，按照国家海域动态监视监测管理系统数据标准，对风电用海现状数据进行补充整理，最终建立标准统一、上下一致、序列完整、真实有效的江苏全省海上风电用海现状数据库，为江苏海域开发与管理提供可靠的基础资料，为高效利用海洋资源、合理配置海域空间提供决策依据。 三、核查对象 截至2016年12月31日，全省确权的且已经建成的风电用海项目、通过遥感判别和现场发现的未确权风电用海项目。 四、工作依据 1、《中华人民共和国海域使用管理法》； 2、《海籍调查规范》（HY/T 124 - 2009）； 3、《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》（CH/T 2009 - 2010）； 4、《海域使用面积测量规范》（HY070-2003）； 5、《江苏省海洋功能区划（2011-2020年）》； 6、《江苏省海域使用动态监视监测技术规程》； 7、2016年卫星、航空遥感影像； 8、国家海域动态监视监测业务系统。 五、核查方式及技术要求 （一）核查方式 核查采用遥感、业务系统、地面核查相结合的方式。利用遥感（航拍）影像和江苏海洋综合管控系统，提取疑点疑区风电用海项目，进行现场核查。 （二）核查技术 测量采用全球定位系统实时动态测量（RTK）设备和数据采集终端结合方式。 测量使用CGCS-2000坐标系统，中央子午线参照《海籍测量规范》执行。测量使用的仪器设备应经专业计量部门检定为合格，并在有效期内。 拍照应与测量同步进行，运用具有GPS功能的相机，拍摄风电用海项目现状、现场测量情况的照片。 六、核查内容 （一）确定核查名录 省海域使用动态监视监测中心通过国家海域动态监视监测管理系统，对江苏省内风电用海权属现状进行梳理，导出系统内已确权风电用海数据。在此基础上，以宗海（海域使用权证书）为单位，建立风电用海数据初步目录。 （二）疑点疑区风电用海数据提取 省海域使用动态监视监测中心将建立的风电用海数据初步目录与2016年遥感（航拍）影像进行套合处理，将海域范围内未确权及存在问题的风电用海项目提取，制作各地区疑点疑区风电用海专题图，形成风电用海数据核查目录，并分发至市县海域监管中心。 （三）现场核查测量 市级组织县级对辖区内的风电用海项目进行逐宗调查，现场调查工作内容包括： （1）风电用海疑点疑区调查：对省局下发的每宗风电用海疑点疑区用海项目全部进行现场调查，包括疑点疑区的界址范围、面积、用海类型及用海方式、用海单位等。 （2）风电用海项目填海造地部分核查：对每宗风电用海项目填海造地部分均需用RTK进行现场测量，获取海域使用界址范围及面积。 （3）风电用海项目风机部分核查：利用全球定位系统实时动态测量（RTK）设备或者数据采集终端测量疑点疑区风机中心点坐标及风机个数。 （4）风电用海经济运行情况调查：获取每宗风电用海项目的投资额、年产出额等有关经济运行情况数据。 （四）数据汇总与内业处理 现场核查工作完成后，对全部调查结果进行内业处理和分析，主要包括： （1）核查结果汇总与整理：包含数据规范性检查、异常数据筛选及补充、数据投影和坐标转换、核查表格标准化处理等。 （2）数据库建设及数据入库：按照工作规范和标准，以县为单位，建立矢量数据集，并建立矢量数据集与属性数据集的关联，形成完整的风电用海数据集。 （3）