用户侧并网系统的并网与商业模式.docVIP

用户侧并网光伏发电系统在计费点(计费电表)用户侧并入电网,称作“用户侧”并网。当光伏穿透率(光伏装机容量占峰值负荷比例)低时,不会有任何技术问题,美国将这一比例确定为15%,日本为20%。而当光伏穿透功率较大(如超过30%),在白天负荷较小的情况下,有可能出现光伏总功率高于总负荷,光伏电量则通过配电变压器向初级高压侧反送电,被称作“逆功率”,这会使配电网网压升高,造成安全隐患。对此,可以采用无功调压或安装防逆流装置来防止网压升高,仅会损失部分光伏电量。因此,无论是低穿透率还是高穿透率,光伏在用户侧并网都不会造成安全隐患,用户侧光伏并网的电能质量和安全性已经有国际电工委员会(IEC)标准和国家GB标准,所有技术问题都有成熟的解决方案。“十二五”发展规划》(征求意见稿)中给出了光伏发电“平价上网”路线图：2015年，光伏发电有望在用户侧（配电侧）实现平价上网，到2020年，将在发电侧实现平价上网。 　　推广用户侧并网光伏市场,在安装空间、技术和资金支持方面诸多政策矛盾和机制障碍, 　　阻碍用户侧并网推广的政策矛盾――光伏项目享受销售电价还是脱硫燃煤机组标杆上网电价,按“负荷管理”方式还是电站方式进行管理 　　2009年7月16日,财政部、科技部、国家能源局联合发布金太阳示范工程的通知(财建[2009] 397号),通知指出“各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设,提供并网条件。用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用,富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购”。同时明确规定,“利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目,单个项目装机容量不低于300千瓦”。而同年7月24日国家电网公司发布的光伏电站接入电网技术规定(试行)(国家电网发展[2009]747号)却明确规定,光伏发电装机容量超过200千瓦的必须接入10千伏及以上电压等级电网。 　　此后,虽然该技术规定起草单位的评审专家解释说,技术规定所要表达的是,只要光伏项目的单点接入容量不超过200千瓦,就允许在低压400伏电网接入,而不是指整个项目的装机容量;随着示范的不断推进,目前的金太阳工程项目发电容量动辄几兆瓦,分散在厂矿各个屋顶上的光伏电池所发电量可以就近接入配电网,为就近的用电设备供电,无需将整个项目所发电量集中上网,但5月13日参加由财政部、国家能源局、科技部和住建部组织召开的“金太阳示范工程座谈会”的13个光伏发电集中应用示范开发区,大多数都反映,由于该技术规定表述不清晰导致的理解偏差,当地电力公司要求金太阳工程项目集中建升压站,从发电侧并网,并以对待公共电站的方式来管理光伏发电项目。 　　这就和金太阳工程的“用户侧”并网和“自发自用”,即允许用“抵消电量”的方式运行光伏系统的原则直接相抵触。专家表示,金太阳和光电建筑项目的盈利要点是“用户侧并网,抵消电网电量,自发自用”,抵消电量意味着光伏电量的价值等效于电网的零售电价。从“用户侧”并网转变为“发电侧”并网,产生的最直接影响就是,将导致光伏电量的价值从用户侧的销售电价,一下变成当地脱硫燃煤机组标杆上网电价,使项目的经济性完全丧失。 　　金太阳示范工程规定,国家对光伏项目初始投资给予50%的补贴。据王斯成测算,以2011年项目为例,我国光伏系统平均造价为1.5万元/千瓦,国家补贴(今年的补贴标准是平均每瓦9元)后,初始投资为0.6万元/千瓦,在保证税后内部收益率10%,年满发1100小时情况下,合理电价是0.7元/千瓦时。我国很多省(市)自2009年11月开始实施峰谷电价,地处东部的北京、上海、广东、浙江等省市白天的商业和小工业用电电价平均为0.9525元/千瓦时(见图表1),远高于0.7元/千瓦时,开发商可以盈利。而燃煤脱硫电价即使是在东部各省也仅在0.35―0.45元/千瓦时左右,最高的广东省为0.49元/千瓦时,两者相差50%以上。如果执行当地燃煤电价,即便在西藏年满发1963小时,项目内部收益率也只有4.24%,西部其他省区和东部地区就更低了。可见,金太阳工程和光电建筑项目若不能享受用户侧零售电价而以发电侧燃煤脱硫电价并网,则在经济上不可行。 图表1:我国部分省市工商业用电(小于1000伏)峰谷电价 　　单位:元/千瓦时 资料来源:发改价格 [2009] 2919―2926 　　并且,与“自发自用”的自备电站相比,公共电站的建造成本要高很多,报批手续更复杂、报批时间更长。调研时,专家指出,在规定穿透率的情况下,用户侧并网的光伏系统应当按照“负荷管理”的原则执行,属于电网的不受控单元,其功率波动与负荷的波动在同一数量级,因此金太阳工程用户侧并网的光伏系统不应按照发电站进行管理,做到“只监测、不调度”即可。并且,只要光