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国家需有配套的措施来有效化解产能过剩目前所说的产能过剩或潜在过剩的领域大都是经济发展的基础行业，是实体经济的主体，是支撑经济发展的基础，无论是发展传统产业还是战略性新兴产业都离不开这些基础行业，限制了这些行业的发展也就限制了经济的发展。但对这些产能过剩或潜在过剩的行业，不加限制又会导致经济结构的失衡，导致经济运行效率的降低，会使经济陷入复杂的境地。因此要解决产能过剩问题，国家必须要采取一系列积极的措施来综合治理，既不能简单地用行政命令，采取一刀切办法完全控死，也不能放手不管，任其发展。而是要在尊重市场规律的基础上，深化产业结构的战略性调整，利用市场机制来实现优胜劣汰，促进产业升级，实现有质量、有效益、可持续的发展。首先，要慎提产能过剩。产能过不过剩是一个比较复杂的问题，本身也没有一个比较明确的量化定义。在市场经济环境下，部分行业的设备闲置、产品价格波动是一种正常现象，这既是竞争的结果，又是技术进步的客观现实。简单地采用行政手段界定和发布哪个产业的产能过剩，是很难解决产能过剩问题的，甚至还会加大产能过剩的程度。对产能问题要更多地采用市场机制来调节，过分强调控制产能过剩，并以此来限制新的投资者进入，就有保护落后、维护既得利益之嫌了。科学发展、保障就业不是不要竞争，只是要避免恶性竞争。竞争可以增强经济内生的活力、动力和压力，可以提高企业的市场开拓能力，提高对市场要素成本提高的适应能力，进而形成新的赢利空间。所以国家要慎提产能过剩，不能用传统的惯性思维方式和计划经济的办法来管理市场经济环境下的产能问题，应更多地运用市场机制，通过竞争来调节供求，平衡产能。了解更多相关知识请点击合时代其次，取消具体项目的行政审批。政府的主要职责是定标准，定规划，做监测等，不宜参与具体项目的决策。只要投资者是理性的，就不会把资金投向没有收益的领域；只要投资者是多元的，就不会出现传统意义上的重复建设。只要有技术或成本等方面的潜在优势，就有投资的机遇，即使是一些竞争比较激烈的领域，新进入的投资者仍有可能成为行业新的领军者。至于投资者向哪些产业增加投资，应当由投资者自主决策。事实上，现在一些产能过剩行业中涉及产能的扩建新建也都是经过审批的，显然这种审批制也没能控制住产能过剩。甚至还在一定程度上加大了产能过剩，好不容易批了的项目，尽管预期的效益不好也是一定要上的。取消行政审批，不仅可以缓解产能过剩的问题，提高社会经济运行的效率，还可以铲除掉一些滋生腐败的土壤。取消项目的行政审批后，国家主要是根据产业规划和布局，在环境友好、资源节约等方面来确定不同行业的准入标准，来促进产业在工艺、技术、装备、管理等全面提升，培育出企业自身的核心竞争力，这比单个项目的审批要求更高。第三，加大对产业信息发布的频率和范围。随着技术的进步和生产能力的增大，国家应通过定期公布产品的市场供求信息、各产业的单位生产成本、各类资源价格差异以及相关的政策等信息，来引导和调节市场供求。投资者可以根据国家公布的信息来自主决策。当前特别是要对市场竞争较激烈、产能过剩较明显的产品，加大需求的引导。国家还应通过披露行业的经济技术指标以及采用新技术、新工艺的情况，来促使产能过剩行业加快采用先进的技术工艺以淘汰落后产能，提升行业的整体品质，并使生产过程中排放的污染物质尽可能减少，资源能源消耗尽可能降低，实现低排放、零污染、低能耗，促进经济社会的良性发展。银行也能据此更多地了解各行业、各领域的市场信息，适时调整本行的行业信贷政策和风险限额，更好地防范行业信贷风险。第四，明确产业政策，强化产业规划和布局，加大产业结构调整力度。既要通过市场调节和政策引导，加快淘汰落后产能，避免那些低端、落后的过剩产能向内地、向中西部区域转移，又要采取市场化的办法，把一些产业，尤其是一些能耗较高的产业转移到能源资源比较充足的区域，降低能源物流和生产成本。如高能耗的电解铝，在一些缺少能源资源的区域就不适合生产，不仅生产成本高，而且社会成本也高，资源使用的效率也低。可以把它引导到能源资源比较丰富的区域，如在新疆生产电解铝不仅可以大大降低能源的运输量，还可以充分利用进疆运力放空的问题，把原料运进去，又可以促进新疆等能源丰富区域的经济协调发展。同时把一些污染较大的产业转移到环境敏感度低的合适区域，但在这个过程中，要严格防止或避免一些高污染的项目向欠发达地区迁建复制。这样既便于采取措施，集中治理，降低治污成本，又可以通过综合利用，构建循环经济，提高污染治理的效率。第五，建立严格的行业准入标准和强制退出机制。在进一步放开市场准入的同时，构建和完善严格的行业准入标准和破产退出机制，更充分发挥市场优胜劣汰作用，使进入与退出成为一个动态良性运转的过程，促进企业素质不断增强，市场竞争力不断提高。对现有产能要加快进行升级改造，尤其是那些资源消耗大、环境污染严