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天津滨海新区区域经济特点丶问题与对策.doc
天津滨海新区区域经济特点丶问题与对策
天津滨海新区区域经济特点、问题与对策!
贾艳杰,魏秋霞
(天津师范大学 城市与环境科学学院,中国 天津 300074)
摘 要:开发滨海新区是天津市经济发展的重大战略决策。经过 7年的高速发展滨海新区已经形成了经济区的基
本框架,成为天津市经济的龙头。本文综合分析了滨海新区的区域经济特点及其在发展过程中存在的矛盾和问
题,在此基础上提出了加强区域经济持续发展能力建设的对策和建议。
关键词:天津滨海新区;区域经济特点;问题与对策
中图分类号:F299 文献标识码:A
! 开发背景
滨海新区位于天津市东部滨海地带,包括天津港、
天津经济技术开发区(以下简称“开发区”)、天津港保
税区(以下简称“保税区”)、海河下游工业区 4个经济功
能区和塘沽区、汉沽区、大港区 3 个行政区,规划面积
350km2。为振兴天津经济,1994年 3 月,天津市十二届
人大二次会议做出“用十年左右的时间基本建成滨海
新区”的重大决议。滨海新区作为天津经济新区的建
设由此拉开序幕。
天津滨海地带悠久的开发历史形成了良好的城市
基础设施条件,发达的铁路、公路、水运和航空立体交
通网络,方便快捷的通讯系统,丰富的自然资源和高素
质的城市人口成为滨海新区发展的综合资源优势。塘
沽、大港、汉沽、开发区、保税区多年的建设发展形成了
良好的产业基础,特别是开发区、保税区享有国家对外
开放的多种优惠政策,从而使滨海新区成为天津各种
优势最集中、政策最优惠、发展潜力最大的地区。滨海
新区建设的总体目标是:以天津港、开发区、保税区为
骨架,以冶金、化工为基础,商贸、金融、旅游业竟相发
展,成为中国北方经济发展的“龙头”,国际一流的综合
性工业基地,具有保税港功能的高度开放的现代化经
济新区!。进而带动天津市经济全面上水平,重塑天津
市在环渤海地区乃至中国北方的经济中心地位。
; 经济特点
滨海新区成立后,按照既定的发展规划,市政府在
政策、资金投入方面向新区倾斜。在新区建设的前 5年
间安排了一批国家和市级重点工业建设项目,项目投
资达 164 .70亿元,占全市总项目投入的 34%,强化了新
区的工业实力。1999 年以来,重大的工业项目全都落
户滨海新区,使其成为天津的工业基地。7年间新区固
定资产累计投入 1,109 .9亿元〔1〕,占全市的 1 / 3,使新区
的基础设施条件明显改善,城市载体功能提高,国民经
济持续快速发展。国内生产总值、工业总产值和出口
创汇 3项指标都超过了“到 2003年,实现国内生产总值
占到全市 40%、外贸出口占到全市 50%”的发展目标所
要求的增长速度,成为天津市经济增长的“龙头”(见表
1),有力地拉动了天津市的经济增长,使其步入我国经
济发展较快地区的行列〔2〕。在七年的高速发展过程
中,滨海新区形成了自己的区域经济特色。
; .! 第二产业为主体的结构格局已经确定
7年间,新区第二产业的增加值始终占国内生产总
值的 60%以上,在新区经济中占主体地位(见表 3)。
2000年新区工业总产值 1,244 . 43亿元,其中重工业产
值 966 .64亿元,占工业总产值的 77 .7%。以冶金、化工
为主的重工业成为新区工业的主要成分。
; .; 以外向型经济为主导
1994—2000年间,新区签订外资项目 4,273 个,合
同外资额 145 .05 亿美元〔1,3〕,共有 67 个国家和地区的
“三资”企业在新区落户,世界 500强企业中有 40多家
在新区投资。滨海新区已成为外商投资的热点地区。
2000年新区新批“三资”项目 292个,合同外资额 33 .09
亿美元〔3〕,占全市的 71 . 9%,实现突破性进展;“三资”
第 22卷第 4期
2002年 7月
经 济 地 理
ECONOMIC GEOGRAPHY
Vol.22,No.4
Jul .,
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2002
! 引自天津滨海新区总体规划。
天津市教委资助项目(编号:991304)。
收稿日期:2002 - 02 - 19;修回日期:2002 - 06 - 22
企业完成工业总产值 750 . 11亿元,占新区工业总产值
的 60 .28%。工业总产值和利税总额排名在前 20 位的
工业企业中,一半以上是外资或合资企业。“三资”企
业始终是新区经济的主要支柱。2000年新区外贸出口
总值 44 .62亿美元,占全市外贸出口总值的 51 . 7%〔1〕。
新区外向型经济的主导作用十分突出。
2 .3 开发区是新区经济的龙头
1994—2000年是开发区发展的重要阶段。7 年内
共批准外商投资项目 1,60
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