突发公共卫生件风险沟通及风险评估.ppt

突发公共卫生事件风险沟通及风险评估 河北省鼠疫防治所 杜国义 “9·11事件”又称“911恐怖袭击事件”、“美国911事件”等，指的是美国东部时间2001年9月11日上午（北京时间9月11日晚上）恐怖分子劫持的4架民航客机撞击美国纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。包括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内的6座建筑被完全摧毁，其它23座高层建筑遭到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也遭到袭击。 2001年9月11日，19名劫机者分别同时搭乘飞往各地的美国民用航空飞机，这四架客机分别从波士顿、纽瓦克和华盛顿特区（华盛顿杜勒斯国际机场）飞往旧金山和洛杉矶，并在美国上空飞行的四架民航客机被地劫持。在劫机过程中，劫机者使用武器刺伤或杀害飞行员、空中乘务员和乘客。 风险沟通 在出现风险或有潜在风险时所做的沟通。 通常是指政府部门或政府部门代言人与媒体和大众就风险情况进行的双向信息交流。 风险沟通的主要内容: 风险沟通的概念 风险沟通的作用 风险沟通的目的和基本原则 风险沟通的基本方法 风险沟通的公众策略 我国对风险沟通的研究开始于1996年。在经历了“非典”、甲型流感流行等全球性的公共卫生突发事件之后，风险沟通对于突发传染病预防控制及公共卫生事业发展的重要性不断凸现。 2009年我国首次正式将“风险沟通”写入卫生文件，《关于做好2009年卫生新闻宣传工作的通知》中，提出“卫生新闻发布要按照公开、透明、及时、全面、准确的原则，以理顺机制、完善制度、规范工作为重点，加强危机传播和风险沟通” 一、风险沟通的基本概念 (一)风险 风险是指某些事件发生后所带来的不利影响的可能性。 “风险”是某一危险因素导致损害的可能性或概率。（2002年，WHO） 以下状况会增加突发事件的风险 ㈡风险评估 风险评估是用科学的程序和方法，客观地对风险做出评价。包括危害的鉴定、受风险威胁程度的评估、危害特性和风险特性的确立等。 ㈢风险感受 风险感受是公众对风险的主观认识。 ㈣风险沟通 风险沟通就是与目标受众双向交流，包括与潜在的、不确定的风险有关的信息，其目的是为了降低风险造成的影响、避免危机的发生。 二、风险沟通的作用 应急风险沟通可以避免以下不良行为或影响： 过度医疗 对医疗服务的担忧 采用不当手段获取医疗服务 不理性的公众行为（如疯狂抢购、家庭过度消毒等） 不必要的旅游限制 对卫生部门的建议和措施提出质疑 对政府措施的质疑 小道消息和谣言满天飞 风险沟通的作用 能够争取社会公众的支持和合作，减少和规避风险，平息不良影响，控制和消除突发事件的危害，营造良好的舆论环境，塑造和维护政府良好的形象； 能够为政府及有关部门提供有效处置突发公共卫生事件的政策建议； 能够及时向媒体提供信息，告知公众潜在的风险，并帮助公众做出正确反应，采取有效行动； 能够实现部门间的信息沟通； 有助于国际社会更好地理解并参与行动。 手足口病的教训 2007年5月，某地新闻网上出现关于当地“怪病”的报道，使该市“手足口病”疫情成为全国的焦点。 这一切传闻的起点，始于唯一死亡的孩子家属和该市医院的一起纠纷，纠纷现场的人群听从家属的一面之词，迅速将消息传播出去，并不断地夸大，一时谣言四起。 手足口病的教训 新闻网的记者看到网上的众多帖子后，给当地的疾控中心，人民医院分别打了电话，均没有的到明确答复。 但此前的十几天内，这个城市早已经传遍各种消息，其中最严重的是：“80个孩子被隔离，死亡了十几个”；网站上《危机，危机，大家注意了，“非典”又来了》的帖子被疯狂转载；“出现了大脑炎疫情，大量儿童死亡”的说法成了人们热议的话题。 手足口病的教训 于是，小道消息被小媒体无限扩大，使一个非常普通的疫情几乎酿成一场灾难，一些人纷纷表示要带孩子离开这个危险的城市。 迅速扑灭谣言，成为当地政府的首要任务。而这时要想平息大众的恐慌，使大家了解事实的真相已经错过了最佳时机。 三、风险沟通的目的和原则 ㈠风险沟通的目的——维护或修复社会信任 目标受众：增进他们对于风险的理性认知，继而缓解不安全感、提升满意度，并采取有效行动进行自我或家庭防护、抵御风险的侵扰； 政府：加强对风险的综合管理与协调控制能力，塑造政府部门形象、提升政府的美誉度； 社会：维护或构建社会信任、促进社会矛盾或争议的解决，缓解或避免风险对于公共利益的损害。 ㈡风险沟通的原则 准备原则 及时原则 选择原则 真诚原则 信息发布的及时性 首次发布： 至关重要 先入为主 很有可能出错 四、风险沟通的基本方法 突发公共卫生事件发生后，风险沟通小组迅速启动工作机制，根据专家咨询组的建议制定风险沟通方案，确定沟通方式、对象、内容和时间等，及时有效地开展风险沟通，引导舆论，消除公众恐慌心理，提高公众应对意识和能力。 成功沟通的五个关