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第四章 法和宪法基础常识 第一节 法律基础常识 一、法、法律、法规的概念（识记） 法：是由一定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现，国家制定或认可，国家强制力保证实施。 法律：（广义）与“法”相同——整体或抽象意义上的法律 （狭义）指具有立法权的国家机关按照一定程序制定和颁布的规范性文件——具体意义上的法律。 我国：全国人大及其常委会制定的法律。 法规：指由国务院或者地方人民代表大会及其常委会制定的规范性文件 行政法规：“条例”、“规定”、“办法”等 命名 国务院各部门制定的行政法规：“暂行条例”、“暂行规定” 国务院各部门和地方人民政府制定的规章：“规定”、“办法”，不得用“条例” 二、法律与政策、法律与道德（领会） （一）法律与政策 1、政策的概念： 是一定的阶级处理国家事务公共事务，调整各种关系的路线、方针、规范和措施的统称 2、政策的分类： ⑴制定主体上分：国家政策、政党政策 ⑵制定内容上分：总政策、基本政策、具体政策 法律与政策： 都是治理国家不可缺少的工具，本质上是一致的。 依据 政策 法律 另： 法律=政策的“三化” 指导 （二）法律与道德 1、异同：（1）异：①属于不同范畴 ②调整不同领域的社会关系 （2）同：①有内在统一性 ②有共同的基础和目的 ③都以权利和义务为调整内容 2、关系： 我国社会主义法律与道德是相互支持、相互配合的 保障 法律 道德 支持 第二节 宪法基础常识 宪法的指导思想和主要内容（识记） 宪法概念：是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。 以根本法的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律效力。 根本的活动准则。 指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。 主要内容：共四章138条，修正案31条 序言、总纲 公民的基本权利和义务 国家机构 国旗、国徽、首都、国歌 二、我国的国家制度（识记） 1、国体：人民民主专制制度，国家性质，国家的阶级本质，指社会各阶级在国家生活中的地位和作用。 2、政体：人民代表大会制度，即我国的根本政治制度，是我国的国家政权组织形式。 3、解决政党问题的一项基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 4、解决民族问题的一项基本政治制度：民族区域自治制度 基本经济制度是指一国通过宪法和法律调整一身生产资料所有制为核心的各种基本经济关系和规则、原则和政策的总和 我国经济制度：（1）生产资料的社会主义公有制为基础，即全民所有制和劳动群众集体所有制 （2）坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度 三、公民的基本权利和义务（识记） 权利：政权自由；宗信自由；人身自由；监督权；社会经济；文化教育；特定主体 义务：国统民结；遵法、保密、爱公、遵劳、遵公序、遵社德；护国安、荣、利；保国、服役、民兵组织；依法纳税 四、 国家机构（识记） 全国人民代表大会——我国最高国家权力机关，立法权 中华人民共和国主席 国务院——及中央人民政府，最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关 中央军事委员会——我国武装力量的最高领导机关 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 民族自治地方的自治机关 人民法院——是国家的审判机关 人民检察院——是国家的法律监督机关 五、国旗、国徽、国歌、首都 1、国旗：五星红旗 2、国徽：五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮 3、国歌：《义勇军进行曲》 4、首都：北京 第三节 旅游立法概述 我国的旅游立法 旅游法所调整的社会关系：（1）旅游行政管理部门之间；（2）旅游行政管理部门和旅游企业之间；（3）旅游企业之间；（4）旅游企业和相关单位之间；（5）旅游者和旅游企业之间（最主要的）。 我国旅游业法律规制依靠的四类规范性文件：见教材，要能清楚分类 二、提高导游员定额法律素质，依法治旅 1、依法治旅的重要意义： （1）对我国旅游业的发展进行宏观调控； （2）保护旅游法律关系主体各方的合法权益； （3）规范和引导旅游经营单位和旅游者的行为； （4）促进我国与国际间的旅游经济合作。 2、提高导游员的法律素质： （1）加强相关法律