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政府公共政策绩效第三方评估相关信息 政府公共政策绩效评估是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的 指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动。公共政策绩效评估 是政府绩效评估体系最重要的内容之一。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的效果、 效率、效益，有利于实现政策资源的有效配置，是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。 加强公共政策绩效评估，不仅能总结经验教训和及时纠正政策失误，有利于提高决策的科学 化和民主化水平，还能对公共政策参与人员起到重要的间接监督作用，增强相关人员的责任 心，从而提高公共政策的有效性。 一、我国政府公共政策评估实践和研究 党的十八大报告指出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发 挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制 改革的意见》强调，要规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。2011 年颁布的《国民经 济和社会发展十二五规划纲要》明确提出建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定 风险评估机制。 科学民主决策已经成为各级党委、政府执政和行政的基本理念，公共决策机制日趋完善， 科学民主决策制度正逐步形成。重大项目上马前和重大决策出台前进行社会稳定与经济效益 “双评估”的机制已在全国推广。四川、海南、贵州、广西、黑龙江、天津等地积极探索， 取得可喜成效。四川省在实践中总结出五方面重大事项、五项重点评估内容、五步工作法、 五种责任追究措施、五条监督渠道的社会稳定风险评估“五个五工程”科学评估体系。海南 省的评估主要集中在三大矛盾突出领域：一是重大决策。包括涉及面广、与群众利益密切相 关的重大政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划的出台；二是重大项目，包括基 础设施项目、公益性项目、工业项目、房地产开发项目；三是其他重大事项。包括影响大、 涉众广、情况复杂的大型活动等。评估的内容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性 四个方面。广东省政府颁布《广东省政府规章立法后评估规定》，规定“政府规章实施后， 根据其立法目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对政府规章的立法质量、 实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见”。总体看， 重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定 的“三重一大”制度的实施，使政府部门公共决策水平和质量有了进一步提高。 公共政策评估的重要意义逐渐凸显，开始引起学界的关注。学者们就政策评估的类型、 标准、作用及影响政策绩效的主要因素等进行了研究，但总体而言，相对于实践探索，我国 对公共政策评估的研究明显滞后，已有的对公共政策评估的研究又多数停留在政策评估的重 要性、必要性、评估主体、评估价值取向等方面，严格来说，是政策的执行力评估，与以“结 果导向”和“公众满意度导向”为核心理念的绩效导向相距甚远，探索适合我国国情且与已 有实践相结合的公共政策评估方面的研究更加鲜见。 二、政府实行公共政策绩效评估的影响因素 客观来讲，公共政策的绩效受多种因素的共同影响，政策及其绩效之间不一定是直接的 对应关系，绩效一方面是一种客观存在，另一方面又是一种主观判断，所以绩效是既客观又 主观的存在，是对比政策实际结果与期望值之间的判断，所以它是相对的，而非绝对的。同 时，政策绩效的事实标准和价值标准之间、长期绩效与短期绩效之间也可能存在不一致，这 些都增加了政策绩效评估的困难。但这些困难的存在并不意味着不能对政府的公共政策进行 评估。实际上，有很多因素恰恰说明进行政策绩效评估势在必行。 1.建设服务型政府、进一步完善科学决策、民主决策机制的需要 过去政府管理中计划占主导地位，对公共政策进行绩效评估的需求不迫切。十八大提出 建立人民满意的服务型政府，建立决策问责和纠错制度，凡是涉及群众切身利益的决策都要 充分听取群众意见。公众作为服务受体，其意见和利益被摆在不可忽视的重要位置，政府管 理和服务需要做到信息透明、公开公正，从而使公共政策绩效评价的需求显化。 公共政策绩效评估主要围绕政策目标规划与设定、目标分解和责任落实、目标评审与修 正、目标实施过程监控与分析、目标实现程度评价