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技术创新制度条件 在传统计划经济条件下，项目投资、产品研制与生产都由政府制定计划，研究单位、设计单位和生产企业组织实施。企业不是技术创新的主体，缺乏创新的积极性与主动性，因此，世界上几乎没有一个实行计划经济的国家在技术创新方面优于实行市场经济的国家。实现从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，使企业成为技术创新的主体，是全面推进技术创新的制度条件。 企业作为创新主体，主要表现在三个方面：一是企业要成为技术创新投资的主体；二是企业要成为研究开发的主体；三是企业要成为利益分配的主体。 一、企业作为技术创新的投资主体，意味着企业可在国家产业政策的宏观指导下，根据市场需求变化和市场竞争格局，自主地选择适合本企业发展目标的创新项目，自主地进行筹资、融资和投资，自己承担相应风险，政府管理部门不加干预。创新是涉及企业生存和发展的大事，企业有了自主投资权，才能做到自主经营、自负盈亏和自担风险。企业只有成为投资主体，才能实施诸如研究开发、生产、销售和教育培训等创新管理。 二、企业作为研究开发的主体意味着研究开发工作主要在企业进行，而不是像我国目前这样，研究开发多数在企业外的专业研究院所和高等院校进行。在传统体制影响下，一些国有企业特别是大中型企业虽然设有研究开发机构，但不论人力资源，还是物质资源均投入不足。据统计，我国企业研究开发机构的研究开发经费仅占全社会研究开发经费的23%，而发达国家研