南沙自贸片区场监管和企业信用信息平台-广州公共资源交易中心.doc

南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台（二期）采购项目 第一节 项目概述 项目背景 十八大以来，中国政府机构和经济体制面临着进一步深化改革的机遇与挑战。市场监管业务发展变革和信息化发展必须适应和支持国家改革的方向和要求。具体如下： 2016年09月,国务院出台了《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）文，要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。 2017年1月，广东省人民政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省市场监管现代化“十三五”规划的通知》，要求正确把握经济发展趋势和市场监管规律，深入分析市场秩序新变化新特点，科学划分各级政府及其部门监管职责，建立健全监管制度，厘清监管责任，加强协调配合，推动市场监管无缝衔接，形成市场监管强大合力。推进综合执法，建立综合监管体系，减少层级、整合资源，提高监管效率。坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，构建与经济发展新常态相适应的市场监管法规体系，明确市场监管规则、程序、标准和结果，推进市场监管制度化、程序化、标准化、规范化。 项目目标 完善中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区市场监管和企业信用信息平台已有功能建设，紧紧围绕国家、省市场监管十三五规划中关于市场监管信息化的相关要求，进一步深化平台应用功能开发建设，将市场监管和企业信用信息平台打造成为事中事后监管体系的重要支撑，实现对商事主体从准入、建设、运营到退出的全过程监督，建立信用依托、企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治事中事后监管体系。具体包括： 1、通过整合各政府监管部门的行政许可、监管信息、执法信息和信用信息等，形成完整、准确、动态的市场监管共享数据库，建立监管对象的监管、信用档案；推进跨部门信息资源的共享以及业务协同。对各职能部门涉及市场主体的工商登记、执法监管、行政审批、行政处罚、行政检查等信息，实行“集中汇集、主动推送、证照衔接、监管联动、协同执法”，成为各市场监管部门协同工作的业务枢纽。 2、建设政府部门使用的统一市场监管系统，紧跟市场监管发展需求，优化完善平台现有的监管对象管理、随机抽查、专项检查、线索核查、网格化监管、联合监管、信息抄告、信用查询、失信联合惩戒等功能应用，依托平台向全区监管部门提供综合查询、协同执法、监管联动、信用监管、大数据监管等技术服务，实现联合执法任务在线发起，系统跟踪督办，促使部门各司其职、齐抓共管，增强联合执法能力，震慑不法经营行为。 3、开发综合行政执法、网上执法办案和联勤联动指挥功能模块，实现综合执法局与有关部门、镇街的协同联动，初步搭建起综合行政执法局内部事务管理和行政执法应用信息化平台； 4、深入挖掘数据应用价值，深化市场监管数据应用服务，加快市场监管信息资源共享开放力度，建立跨业务、跨领域的数据综合查询、统计和分析的数据应用服务平台，提升数据资源使用价值；利用大数据分析，进一步发挥数据的作用，强化信用监管和风险监管，实现科学预警；对企业实行信用等级分类监管，加强风险监测、预警和防范，建立完善风险防控体系，提升监管能力，逐步推行以大数据、云计算、物联网等现代信息技术为支撑的新型监管方式，对集群注册企业、金融及类金融等高危行业、重点领域的行业特点、监管风险加强研究，建立监测评估、风险预警跟踪、风险防范联动机制，提高决策能力、行政效能和公共服务水平。 5、建立政府与企业互动共赢模式，实现信用公众服务。将各部门的涉企登记备案、许可审批、监管处罚、信用信息都在平台依法对外公示，公众通过平台网站、微信公众号即可查询企业从设立、变更到注（吊）销以及经营异常状态、股权质押、动产抵押、产品标准、行政处罚等全部信息，实现社会公众对企业信用的了解和监督。在底层数据互联共享前提下，完成市场监管和企业信用信息平台与南沙区全流程网上办理和电子化登记系统、一口受理、企业专属网页等系统的对接，实现社会公众通过微信平台完成年报报送数据共享、业务协同。 项目基础 市场监管和企业信用信息公示平台（一期）现状 为适应自由贸易试验区广州南沙新区片区开发建设的快速推进，南沙区于2015年11月启动了中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区市场监督管理局（广州市工商行政管理局南沙分局）中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区市场监管和企业信用信息公示平台（以下简称南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台）项目建设，通过整