丽水市环境保护十一五规划-莲都区政府.docVIP

浙江省丽水市莲都区 环境保护“十二五”规划 丽水市环境保护局莲都区分局 二〇一一年十一月 目 录 前 言 1 一、 “十一五”回顾总结 2 （一）“十一五”经济和社会发展现状 2 （二） “十一五” 环境保护工作进展 6 二、“十二五”面临的环境保护形势 8 （一）面临的主要机遇 9 （二）面临的挑战 10 三、指导思想与规划目标 14 （一）指导思想 14 （二）基本原则 14 （三）规划目标 15 四、主要任务 19 （一）发展低碳循环经济，促进经济优化增长 19 （二）实施总量控制，强化污染减排 21 （三）加强污染防治，优化环境质量 23 （四）推进农村环境保护，促进新农村建设 33 （五）保护生态环境，维护生态安全 34 （六）开展生态创建，提高可持续发展能力 36 （七）强化环保能力，建设环境安全保障体系 37 五、环境保护重点工程 41 （一）水环境保护工程 41 （二）生态保护与生态建设工程 41 （三）固废、噪声等环保工程 41 （四）农村环境保护工程 42 （五）环境安全保障工程 42 六、保障措施 43 （一）切实加强领导，确保规划的权威性 43 （二）建立健全地方环保规章和标准，奠定执法基础 43 （三）探索管理体制改革，提高环境管理效率 44 （四）加大环境执法力度，确保环境违法必究 44 （五）强化污染减排约束与激励机制 45 （六）加大宣传教育力度，健全公众参与机制 47 （七）积极拓宽融资渠道，切实做好经费保障 47 附表：丽水市莲都区“十二五”环境保护重点工程项目表 49 前 言 “十二五”时期，是我区积极应对国际发展环境新变化、妥善应对国内发展新挑战的五年，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的五年，也是莲都加快经济转型升级，深入推进生态文明建设和全面建设惠及全区人民更高水平的小康社会的关键五年。环境保护“十二五”规划是我区深入落实省委、省政府“两创”总战略和市委、市政府“三市并举”发展战略，全力创建生态区，深入推进生态文明的背景下编制的环保规划。科学编制和有效实施“十二五”环保规划，对紧紧抓住战略机遇期，促进社会经济与环境协调发展具有十分重要意义。 “十二五”环保规划将对我区“十一五”期间的环保工作进行总结分析，并根据全球环境形势的新变化和我国环境形势发展的新要求，提出我区“十二五”期间环境保护规划的指导思想和目标，确定主要工作任务，提出相应的重点工程项目和保障措施，从而有效地防治污染，保护我区生态环境。 一、 “十一五”回顾总结 （一）“十一五”经济和社会发展现状 莲都区为丽水市政府驻地，辖区内有高溪、峰源、太平、仙渡、丽新、黄村、双黄7个乡；碧湖、大港头、联城、雅溪、老竹 5个镇及岩泉、紫金、白云、万象、(富岭、水阁委托市经济开发区管委会管理)6个街道，368个行政村、22个社区、4个镇属居民区。 “十一五”规划实施以来，在党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神指引下，区委、区政府牢牢把握发展机遇，不断完善发展思路，强化发展措施，积极应对国内外经济社会环境重大变化，积极服务中心城市建设，带领全区人民解放思想、开拓创新，真抓实干，经济社会发展进入快速增长期，“十一五”规划目标基本实现，全区综合经济实力迈出上新台阶。 1、经济总量不断壮大 “十一五”末，市区GDP年均增长13.3%。实现市区GDP170亿元，人均GDP达到6000美元；区地方财政收入达5.34亿元，财政支撑经济社会发展的能力明显增强；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到22490元和7963元，居民生活日益改善。 2、基础设施不断完善 “十一五”末，累计完成全社会固定资产投资43.8亿元。交通网络不断完善。建成丽雅公路、大大线下庄至大顺，丽武公路联城至老竹现已顺利开工，乡村康庄工程通村率已达96.9%，硬化率达91.8%，交通条件日益改善；水利设施建设步伐加快。通过实施“强塘”工程、“千万农民饮用水”等工程，有效地提高城镇防洪能力和解决农村饮水困难；电网建设得到加强。通过加大电网陈旧设备改造和不断完善网架结构，全区共完成了708个城乡电力网架工程建设和125个电气化村的改造，极大地改善用电客户端的电能质量，降低了电网损耗。 3、产业发展步伐加快 农业生产形势总体稳定。粮油生产形势稳定，水果、蔬菜、畜禽养殖三大传统产业和茶叶、瓯柑、笋竹两用林等三大潜力产业得到进一步提升和飞跃，其中蔬菜、水果、畜禽三个产业生产规模均列全市首位，发展平台不断拓展，南山、碧湖产业区块和郎奇工业小区开发建设，已完成开发工业园区2平方公里，工业发展空间已初步构建。五金机电、农副产品加工、羽绒纺织与服装、制鞋与革制品、文体教育用品及制造等产业规模和层次有所提高，产业特色渐趋清晰。共获得全国驰名商标2个、国家