关于北京市客运枢纽规划建设运营体制的研究.doc

关于北京市客运枢纽规划建设运营体制的研究 PAGE 48 PAGE 49 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc151436605 1 研究背景 PAGEREF _Toc151436605 \h 3 HYPERLINK \l _Toc151436606 1.1 客运枢纽的发展历史与趋势 PAGEREF _Toc151436606 \h 3 HYPERLINK \l _Toc151436607 1.1.1 枢纽发展从单一功能向多功能演变 PAGEREF _Toc151436607 \h 3 HYPERLINK \l _Toc151436608 1.1.2 交通枢纽成为城市发展的催化剂 PAGEREF _Toc151436608 \h 4 HYPERLINK \l _Toc151436609 1.1.3 中国城市枢纽发展还处于一个起步的阶段 PAGEREF _Toc151436609 \h 5 HYPERLINK \l _Toc151436610 1.2 枢纽概念及分类 PAGEREF _Toc151436610 \h 7 HYPERLINK \l _Toc151436611 1.2.1 枢纽的基本概念 PAGEREF _Toc151436611 \h 7 HYPERLINK \l _Toc151436612 1.2.2 核心功能在于换乘 PAGEREF _Toc151436612 \h 7 HYPERLINK \l _Toc151436613 1.2.3 枢纽分类和等级划分 PAGEREF _Toc151436613 \h 9 HYPERLINK \l _Toc151436614 1.3 枢纽是公益性的和准经营性的社会基础设施 PAGEREF _Toc151436614 \h 10 HYPERLINK \l _Toc151436615 1.3.1 国家加大了投资体制改革的力度 PAGEREF _Toc151436615 \h 11 HYPERLINK \l _Toc151436616 1.3.2 社会基础设施的界定 PAGEREF _Toc151436616 \h 11 HYPERLINK \l _Toc151436617 1.3.3 准公共物品 PAGEREF _Toc151436617 \h 14 HYPERLINK \l _Toc151436618 1.3.4 准经营性项目 PAGEREF _Toc151436618 \h 15 HYPERLINK \l _Toc151436619 1.4 国内外枢纽建设、运营和管理经验 PAGEREF _Toc151436619 \h 16 HYPERLINK \l _Toc151436620 1.4.1 投资和建设经验 PAGEREF _Toc151436620 \h 16 HYPERLINK \l _Toc151436621 1.4.2 运营和管理经验 PAGEREF _Toc151436621 \h 18 HYPERLINK \l _Toc151436622 2 问题与症结 PAGEREF _Toc151436622 \h 21 HYPERLINK \l _Toc151436623 2.1 北京客运枢纽获得长足发展 PAGEREF _Toc151436623 \h 21 HYPERLINK \l _Toc151436624 2.2 现状问题分析 PAGEREF _Toc151436624 \h 22 HYPERLINK \l _Toc151436625 2.2.1 客运枢纽的发展滞后于城市发展要求 PAGEREF _Toc151436625 \h 22 HYPERLINK \l _Toc151436626 2.2.2 审批程序复杂，建设周期长 PAGEREF _Toc151436626 \h 24 HYPERLINK \l _Toc151436627 2.2.3 征地拆迁成本逐渐增高 PAGEREF _Toc151436627 \h 26 HYPERLINK \l _Toc151436628 2.2.4 枢纽建设没有充分实现交通功能 PAGEREF _Toc151436628 \h 27 HYPERLINK \l _Toc151436629 2.3 现状问题症结分析 PAGEREF _Toc151436629 \h 27 HYPERLINK \l _Toc151436630 2.3.1 客运枢纽投融资体制变革滞后于政府职能变革和市场主体成长。 PAGEREF _Toc151436630 \h 27 HYPERLINK \l _T