11-01-11高新区服务业发展规划V1.0.docVIP

青岛高新技术产业新城区服务业发展规划 （纲要） 青岛高新技术产业开发区管委 理实环球国际咨询（北京）有限公司 201.1.11目 录 前 言 3 第一章 服务业的发展背景及基础 5 一、国内外服务业发展现状与趋势 5 （一）国外服务业发展概况 5 （二）国内服务业发展概况 5 二、青岛市社会经济及服务业发展情况 6 三、高新区服务业发展的SWOT分析 7 第二章 指导思想与发展战略 12 一、指导思想 12 二、战略定位 12 三、发展模式 12 四、发展战略 14 五、发展目标 15 （一）总体目标 15 （二）结构目标 15 第三章 产业重点与发展方向 17 一、超前发展子产业与重点发展子产业的划分 17 二、服务业发展的阶段 17 三、服务业发展的分阶段重点及目标 18 四、超前配置生活性服务业与重点发展生产性服务业的资源配置 19 五、超前配置生活性服务业 19 （一）房地产业 19 （三）商贸 24 （四）旅游 27 （五）教育医疗 29 （六）社会公共保障 34 六、重点发展生产性服务业 36 （一）科技与信息服务 36 （二）创意与服务外包 41 （三）金融 46 （四）中介业 50 （五）总部经济 52 第四章 空间布局 55 一、布局原则 55 二、产业布局 55 （一）一核：以中央智力岛及其周边为核心区 55 （二）三带：科技创新服务产业带，城市生活服务辐射带，生产配套服务产业带 56 （三）四住四辅：四大生活居住功能区及四个辅助单元 56 （四）多园区：海洋科技游乐园、软件外包园、文化创意产业园等 57 第五章 保障措施 58 一、创新体制先行 58 二、纳入总体规划 59 三、强化招商引资 60 四、健全政策体系 61 五、筹措建设资金 62 六、培养引进人才 63 七、加快平台建设 63 八、完善监督考核 64 前 言第三产业服务业，对人类社会的发展做出了巨大的贡献。发达国家正是由于服务业的快速发展，使经济持续增长，社会不断进步。我国正处在工业经济向服务经济迈进的阶段，加快发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重，形成高科技引导的、服务业全面发展的产业格局，是优化国民经济结构，全面建设小康社会战略目标的需要。 青岛定位于中国蓝色经济发展的先行区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、海洋生态环境保护的示范区，承担着率先推动山东半岛蓝色经济区崛起的重任。青岛市经济的持续增长、产业结构的以及城市竞争力的提高将越来越有待于服务业的发展。 青岛高新区主体位于胶州湾北部滨海区域，是青岛市重要经济增长极和北部城市新地标，是落实市委、市政府实施“环湾保护、拥湾发展”战略的重要区域，旨在建成机制创新的先行区、高新产业的集聚区、生态文明的示范区。高新区的建设必须开拓创新、大胆进取，努力实现党和人民赋予新城区的历史使命。 在此背景下，编制《青岛高新技术产业新城区服务业发展规划》，构筑结构合理、功能完备、特色鲜明的服务业体系，对于促进高新区“生产、生活、生态”和谐发展，落实科学发展观，构建和谐社会，优化经济结构，完善城市功能，促进就业富民，增强城市综合竞争力和区域辐射力，建设国际先进水平的生态型高新技术产业新城区，具有重要意义。本规划报告研究范围，为位于胶州湾北部的高新技术产业新城区（简称青岛高新区），整体面积约63.44平方公里。本规划规划期限为201—2020年，分两个阶段，与十二五、十三五期限相一致。第一阶段：2011-2015年第二阶段：2016-2020年本规划报告依据 1、《文化产业振兴规划》 、《山东省十一五服务业发展规划》 、《青岛市城市总体规划》（2006-2020年） 、《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 、《青岛市土地利用总体规划》 、《青岛市“十一五”服务业发展规划》、《青岛高新技术产业新城区总体规划（2008－2020年）》 、《胶州湾北岸高新区产业发展规划(印发稿)》 、《青岛高新技术产业新城区启动区控制性详细规划》 1、《青岛高新技术产业新城区东片区控制性详细规划》 1、《高新区总体规划说明书2009—08—24》 1、《高新区公共设施布局规划第章 一、国内外服务业发展现状与趋势 （一）国外服务业发展概况 当前，服务业已取得国民经济的主导地位。发达国家中，服务业增加值占GDP的比重为75%以上，平均水平为6%。发展中国家的服务业比重在50％上下，并呈现出快速增长态势，对本国经济的发展同样起到了很强的促进作用。 国外服务业发展特征主要： 1、服务业和制造业之间形成良好的互动机制。主要表现在许多制造企业的专业服务呈外包趋势，制造业中服务的投入大量增加，彼此依赖的程度日益加深。服务业可以形成新技术产业发展的条件和氛围，与现代制造业形成互动的机制，支撑国民经