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关于某医院综合楼（工程量清单计价）项目全过程跟踪审计工作问题答疑 [来源：中天恒] [作者：马玉峰] [日期：08-09-12] [热度：8] 近年，随着建设项目审计工作的开展，全过程跟踪审计因其审计关口前移以及咨询与监督并重的工作模式，在建设管理过程中受到广大建设单位欢迎，也引起各审计单位普遍重视。 在跟踪审计工作实践中，工程合同以及工程造价审核一直成为各行业建设项目跟踪审计工作的重点内容。2003年《工程量清单计价规范》颁布实施，对于国有投资的大中型建设项目，均须遵循规范，实行清单计价模式；而工程量清单及清单报价均作为建设项目的合同的组成部分，且工程量清单的编制与建设项目的现场条件、图纸规范以及技术要求密切相关。故作为业主提供的招标文件的主要组成部分，工程量清单编制的质量与招投标管理、合同管理以及后续造价控制的成功与否直接相关。 因此，基于工程量清单计价管理的特点，决定着清单计价模式下，对合同、造价的审核存在着各种技术、管理问题，一直困扰着各项目的审计实施单位。现结合某医院综合楼（工程量清单计价）项目全过程跟踪审计工作问题的答疑，对清单计价项目的跟踪审计工作提供借鉴支持，以飨各位同仁。 一、案例背景 某医院综合楼项目位于××市××区××镇，北至××街，南至××街，西至××路，东至××路；总用地面积：××m2。该楼总建筑面积47000.00 m2，其中：主体建筑面积33357 m2，地上15层，地下1层，建筑（檐口）高度67.5m。该楼为一类高层建筑，建筑耐火等级为一级，耐久年限50年，抗震设防烈度八度，地下室防水等级为二级，钢筋砼框架——剪力墙结构。 该项目已经有关批复，总投资9000万元，其中：市财政拨款6000万元，不足部分自筹解决。 该项目预计通过公开招标择定施工队伍后于××年××月××日正式开工，预计工期16个月。 为保证项目能有效控制投资，检查建设资金使用和项目管理的真实性和合规性，提出加强管理的建议，正确核算建设成本，评价投资效益的情况，××市××局以（××）号《关于委托××对某医院综合楼项目全过程跟踪审计的通知》，委托××事务所对某医院综合楼项目建设全过程进行跟踪审计。 二、案例审计工作问题 根据以上已知条件和项目建设期间工程形象进度，首先对建设项目的前期工作进行审计，并按已给条件回答2道分析题和7道分析简答题，具体要求如下： （一）分析题 1.简要描述审核工程量清单应注意什么内容？ 2.简要描述施工合同条款的审核重点有哪几个方面？ （二）分析简答题： 1.本工程为缩短工期，招标文件确定的工程发包方式将土建、装饰、水暖照明及设备安装分别发包，同时将土建承包商作为主承包商。请根据本项目特点，对招标文件确定的工程发包方式进行分析并提出改进建议。 2.该项目公共部分和非公共部分管道按图纸设计说明要求为：“采用镀锌管沟槽连接，公共部分无散热器空间采用2cm厚发泡聚氨酯铝铂保温”。工程量清单提供的管道项目按2cm厚发泡聚氨酯铝铂保温计算，同时计算了除锈刷油项目。 3.本工程室外工程土石方清单提供的项目名称为：“机械挖运土方10公里”。 4.本工程提供的清单预算中，某品牌防盗门120樘，每樘980元，每樘安装费20元。 5.本工程合同条款第11.4款约定：“工程数量变更后的价款调整——当工程量与原清单数量比其增减量未超出25％时，清单单价不予变动。若其增减量超出25％时，且监理工程师认为相应支付清单单价已由于这种增减变得不合理和不适应时，可对超出限额部分的支付数量调整支付单价，当数量增加时调低原单价，当数量减少时调高原单价”。请分析并提出合理化建议。 6.本工程合同条款第12.3款约定：“暂估价款调整——当工程结算时建设单位确定的结算价格与暂估价的差额计取相应的费用。” 7.通过对以上问题的分析及审计，请对前期工作审计报告作出准确公正的结论。 三、案例问题解析 （一）分析题 1.简要描述审核工程量清单应注意什么内容？ 答：审核工程量清单应注意以下内容： （1）检查工程量清单的编制依据是否规范 首先全面了解工程有关资料，了解建设意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），检查工程量的编制依据是否规范，为工程量清单编制打好基础，以尽量减少日后工程变更。 （2）检查实行清单计价规范的合规性 ①审核清