中国地方政府竞争的方案分析研究-开题报告.docVIP

学员姓名 性别 男 出生年月 19 民 族 汉 联系电话 、 照 片 学 号 工作单位与部门 常州亿晶光电科技有限公司 职务(职称) 原毕业学校、时间 学 历 专科 通信地址 常州亿晶光电科技有限公司 邮 编 213213 E–mail地址 指导老师 姓 名 工 作 单 位 职务 (职称) 工作 年限 学 历 原毕业时间、 学校、专业 联系电话 E–mail地址 毕 业 作 业 (论 文) 选 题 报 告 一、选题： “中国地方政府竞争的制度”分析研究 二、选题的目的、意义： 竞争作为人类社会互动的主要形式，一直在经济理论研究中占有重要的地位。现实生活中，资源的稀缺性与人们欲望的无限性之间的矛盾，使竞争成为解决资源配置效率问题的重要方式。自亚当?斯密开始，经由大卫?李嘉图、马歇尔、至萨缪尔森，他们对资源配置效率的研究，无不诉诸于对竞争的分析。竞争在经济学中占有如此重要的地位，以至于难以想象经济学没有它还能是一门社会科学。 对此，哈耶克也指出，竞争能够为不同商品的生产和各种服务的提供实现一种资源配置，而这种配置又能够使某些特定产品组合的产出达到一个“全智全能者”所实现的产生数量。 因此，对于我们的经济增长进程与我们的社会经济进步来说，竞争起到一种关键性作用。 可以说，没有竞争机制，整个社会经济的运行都难以正常有序地进行。 实际上，“不仅在经济生活中，而且在政治舞台上，在艺术、文化、体育活动中，竞争都是激发热情和创造性的一个重要的源泉。” 但长期以来，经济学对竞争的研究，主要是停留在企业层面上而将政府之间的竞争排除在外。不管是古典竞争理论、新古典竞争理论，还是现代竞争理论，对竞争的研究基本上都是围绕着市场进行的，对于政府竞争的研究总体上起步较晚。我们很难在现有的经济学理论中找到能像企业竞争理论那样完整的政府竞争理论，即使涉及政府间竞争问题，也往往是直接套用企业竞争那一套业已成型的理论和假设，很少考虑政府竞争与企业竞争的差异性。政府竞争的主要方式是法律、规则、政策等具体的制度安排，制度成为决定政府竞争成败和自己生存发展的关键因素。政府要在竞争中取胜，就要不断进行制度创新，通过制度创新来赢得经济和社会的发展。这正如迈克尔?波特所指出的，“在现代全球经济下，繁荣是一国自己的选择，竞争力的大小也不再由先天继承的自然条件所决定。如果一国选择了有利于生产率增长的政策、法律和制度，……则它就选择了繁荣。与此相反，如果一国允许破坏生产力的政策存在，或者技能培训仅为少数人服务，或者仅靠家庭背景或政府的妥协才能成功，则该国就限制了本国的财富增加，也即选择了贫穷。” 从实践上看，我国地方政府间的竞争是客观存在的。随着我国计划经济体制向市场经济体制的转轨，地方政府的自身利益被不断强化，经济主体性日益增强。“地方政府被授予更多控制本地经济活动及分配经济成果的权力。” 通过赋予地方政府更大的财政管理权限，推行旨在硬化地方财政预算约束的包干式收入划分体制，成功地调动了地方政府和官员的理财积极性。 现在人们耳熟能详的地区封锁、地方保护主义、区域竞争、招商引资大战等无不与地方政府的竞争有关。这种地区间围绕着地方社会经济发展而展开的竞争，有可能造成恶性竞争和冲突。其中，有些矛盾与冲突，表面上是企业等市场主体之间的利益摩擦，但隐藏在背后的，却是地方政府间的利益冲突，是在有限资源约束下地方政府追求自身利益最大化所致，其极端状态可能是“囚徒博弈”困境或者上演“公地悲剧”。 转型过程中地方政府间的竞争对资源的恶性掠夺或许不可避免，政府间有序竞争的规范或许也需要有个“试错”的过程，但这不应该成为我们否定或消除地方政府竞争的借口。另一方面，我们也应该看到，地方政府竞争也成为推动地方改革与发展的动力。在地方政府激烈竞争的过程中，各地往往会迫于竞争压力，提高公共物品供给的质量，积极进行制度创新，创造良好的投资环境，推动市场化改革，从而促进地方经济的发展和社会的进步。 实际上，改革开放以来我国地区经济和社会发展之间的差异，虽然和早期中央政府的倾斜发展战略及各地的区位优势有关，但更为重要的是，行政区划的严格限制、地区之间制度创新程度、分税制的规范程度以及地区经济分工和专业化的程度对一个地区的竞争模式起着决定性的作用。 已有学者对此做出了实证分析，并且认为，要降低地区间的交易成本，提高落后地区的竞争力，只有通过制度创新来提高地区间的分工和专业化水平，在良性竞争的基础上实现各地区之间的平衡发展。“一个社会如果没有实现经济增长，那