供热调度方案文库.docVIP

北方城市每年供暖时间接近半年（沈阳市规定151天）。供暖是北方城市人民生活中的大事。冷暖感同身受，是无法遮掩和不容回避的问题。为百姓提供一个温暖如春的工作环境和住宿条件，直接影响到 群众和千家万户的生存质量。可以说，供暖工作是一项最基本的民生工程，是人民最直接感受党和政府关怀的大事。也是对党和政府执政理念和执政能力的检验和考量。 近几年来，由于省、市各级领导的重视，主管部门和各级工作人员的努力，我省各市的供暖条件、供暖工作管理有很大的改善和提高。 但由于在供暖工作中存在许多矛盾和问题，使供暖工作还存在许多不尽人意的地方，人民群众还有许多意见，有关的投拆要求还屡见不鲜。 供暖工作集中起来看，主要存在如下几个问题： 一是不能如期供暖；二是供暖温度不达标；三是提前停供；四是部分地方存在收费不合理现象。 四个方面的问题，存在的主要原因：一是有的主管供暖所部门群众责任感缺失，管理不到位；二是供暖单位追求经济利益，对其又监管乏力；三是现行供暖管理制度设计缺乏对群众权益的保护。 综合几年来供暖工作的实践，群众意见最大、反映最集中的是供暖温度不达标。供暖温度不达标，主要由以下几个原因所致：一是供暖设施在供暖期内经常出现故障，热源中断或间歇中断；二是部分供热企业，为降低成本，采取分时段供热的方式供暖，因司炉时间短，造成出水温度不高，住户家中达不到标准温度；三是地源泵供热方式设计存在缺陷，自来水供应不足，部分地区供热受电厂制约，造成供暖不达标；四是当年供暖户，由于开发单位、物业、企业和供暖单位推诿而无法得到及时有效解决，造成供暖不达标；五是个别地方，政府对供热企业补贴不到位，供热用电价格未实行商用和民用分开，煤炭价格上涨，企业运行成本提高，负担过重；六是用户未经企业允许私改供暖设施，影响热循环；七是部分供热管线老化，受供房屋保温效果差等原因。 鉴于上述原因，为解决供暖工作上存在的问题，从根本上解决人民群众不满意的地方，提出如下建议： 一、强化对供暖工作的管理力度。现行供暖办、房产局等管理部门，对供暖工作要综合治理，统筹安排，管好供暖每个时期的各个工作环节。待供期，对储煤、收费、维修等工作要进行全面调度，制定完善的城市供热管理实施的有关规定；对群众投诉、遗留问题、供暖隐患、低温区域整治、管网改造等要落实到位。在供暖期，要集中抓好供暖温度标准的实施，不要坐等用户上门投拆，而要组织人员定期检查、巡视，对供暖不达标、供暖方式（如分时段供热方式）有违用户利益的，要坚决制止，发现问题及时调整和纠正。 二、要组织供暖用户单位和社区群众参与供暖的管理工作，给供暖直接的感受者以表达诉求和维护自身利益的平台，通畅供暖管理部门和群众之间的联系，及时发现、纠正供暖工作中出现的问题。从一些比较好的市里作法看，主要是设立供暖联络员制度。在供暖承担的区域范围内，从单位、社区选用联络员，协助有关主管部门对负责供暖的单位或企业进行监管。 三、健全完善对供暖工作监管的制度建设。 一是落实供暖保障金制度。供暖单位按照供热面积缴纳一定比例的供热质量保证金，用于实施对供热问题退费和处罚。二是实行主管供暖部门和供暖联络员对供暖单位实行双重监管制度，对供暖锅炉运行、室内温度进行动态监测，保障供暖的监察效果。三是实行退款的常态制度。对推迟供暖、提前结束供暖、运作中停供、温度不达标等问题，用户有权提出费用损失退还，具体退还款项可依据供暖质量现场动态监测的结果及现场专家作出的结论，确认供暖企业向供暖用户退还取暖费的数额，维护供暖用户的利益。四是落实特许经营，新 入网，供暖工程验收制度。坚持严格市场准入，细化行业管理依据，对设备检修后，必须提供专业部门验收凭证，确保供暖质量。 四、建立长效的定期的抽检机制。供暖主管部门要会同供暖监督联络员，定期抽查供暖范围内的小区、单位供暖情况。收集用户对供暖的意见要求，及时向社会公布供暖运转、温度达标信息。对用户意见大、问题迟迟得不到解决的，除限期整改、追究责任、经济处罚外，要做为负面典型予以新闻曝光，直至取消供热经营权。 五、加强和完善供暖投诉机制。要设立供暖专用热线，建立专门投诉中心，坚持24小进值班。除主管部门和群众代表参与外，大型供热单位，要派员进驻，听取和收集反映。对群众的拆求，要规定解决时限。用解决问题的实际，体现供暖工作是件民生大事的地位。做到事事有落实、件件有结果、个个有反馈。不得互相推诿。要体现党和政府对民生的重视、对民意的尊重、对人民的歉疚。 六、与时俱进，逐步实现科学管理，解决供暖问题。 历年来，供暖工作群众反映集中的、影响群众安居的是供暖温度不达标问题。由于时令的问题，用户对室内温度需求的差异，用户和供暖单位及主管部门始终有着不同的认识。如何科学的管理供暖问题，让人民满意，已摆在我们面前了。现行最佳的选择就是实行按热量计费的办法