小企业内控方案.doc

[摘 要]在我国，小企业占全国企业的绝大多数，为了规范小企业国家财政部制定发布了《小企业会计制度》在全国范围内实施，这对进一步贯彻《中华人民共和国会计法》，完善会计制度，规范小企业的会计行为，促进小企业健康发展，具有非常重要的现实意义。关键词]小企业 会计 制度 现状 小企业在经济建设中的作用不可低估，伹小企业存在内部控制薄弱、会计核算不健全等特点，为了规范小企业国家财政部于2004年4月27日制定发布了《小企业会计制度》，自2005年1月1日起在全国范围内实施。根据我国《小企业会计制度》对小企业的定义，小企业是指不对外筹集资金，经营规模较小的法人企业，不包括个体工商户和个人独资等非法人企业。 1 《小企业会计制度》的主要内容和基本特征 《小企业会计制度》由五部分内容组成。 第一部分为总说明。主要规定了本制度的制定依据、适用范围、应遵循的会计核算的基本原则，以及会计记账和报告的基本要求等。 第二部分为会计科目名称及编号。本制度规定了60个会计科目，以及相关的明细科目，同时规定，小企业以根据实际需要，对规定的会计科目做必要的增减或合并。 第三部分为会计科目使用说明。这是本制度的核心部分，按照会计要素的确认、计量、记录和报告的要求体规定了60个科目的使用说明。 第四部分为会计报告格式。规定小企业编报的基本会计报表格式为资产负债表和利润表，现金流量表企业根据需要自行选择。增值税一般纳税企业还要求编报“应交增值税明细表”。 第五部分为会计报表编制说明。分别就如何编制上述报表，报表项目如何填列等，分项作出了具体的规定。 《小企业会计制度》的主要特征为通俗易懂，简便易行。该制度是在遵循一般会计核算原则的条件下，借鉴国际惯例，结合我国小企业的实际情况加以制定的，充分体现了小企业自身及其会计信息使用者的需求和特点。 2 《小企业会计制度》实施中存在的问题 2.1 制度执行的不完全确定性，导致制度执行过程中容易发生偏差 小企业本来会计基础工作就比较薄弱，人员的素质也比较低下。原来执行《企业会计制度》过程中就存在很多困难。加上有些小企业认为，只要不违反会计制度规定就可以了。如果执行《小企业会计制度》不仅要派员参加培训，而且制度转换也需要付出一定的代价，何必自己给自己找麻烦，这种认识带有一定代表性。所以《小企业会计制度》执行中的不完全确定性，就会给部分对制度认识不足的企业开了绿灯，导致《小企业会计制度》实施的现实价值发生偏离。 2.2 培训工作缺位，导致小企业对制度理解和实施力度不够 《小企业会计制度》颁布之后，为使广大小企业会计人员充分了解《小企业会计制度》的内容，准确把握相关政策、规定和方法，确保该制度在企业中的贯彻实施，各地财政部门举办了《小企业会计制度》的培训班，培训的对象主要是小企业的会计或出纳人员。但我们也不得不承认这种做法如果针对财会工作比较规范的大中型企业或上市公司而言，也许能达到比较好的培训效果。如果针对小企业也许有许多不尽人意的地方，原因在于《小企业会计制度》的实施或执行，其中非常重要的一个影响因素是小企业领导者的态度。而领导者的态度在很大程度上取决于他对《小企业会计制度》内容与实施价值的认识。事实上很多小企业的领导者对会计工作的职能一知半解。所以举办《小企业会计制度》培训班，其培训对象不只是针对财会人员，也应该扩大到小企业领导者范围，只有让小企业的领导者真正了解《小企业会计制度》对其加强经营管理价值所在时，才有利于《小企业会计制度》贯彻实施。 2.3 小企业内在不利因素影响了《小企业会计制度》的实施 如：小企业会计机构设置过于简单，会计人员配备不全、工作不固定，分工不明确等原因，不同程度地影响了《小企业会计制度》的执行：小企业会计人员素质较低，也难于确保《小企业会计制度》准确无误地实施；小企业会计基础工作差，也不利于《小企业会计制度》在短期间内实施；小企业会计信息使用者素质较低，也不利于《小企业会计制度》快速实施。 3 解决小企业会计制度实施中现存问题的对簧与方案 3.1 要为《小企业会计制度》的培训工作确定新的培训思路 要针对小企业会计人员和小企业业主培训，但要有所侧重。对小企业会计人员的培训重在业务上培训，对小企业业主的培训重要说明《小企业会计制度》执行的价值，即执行《小企业会计制度》对改善企业管理水平以及提高小企业经济效益有什么好处。如果采取双管齐下的培训方法，我相信对《小企业会计制度》实施无疑会起到更好促进作用。 3.2 消除小企业内在的不利因素，为《小企业会计制度》的实施创造有利的条件 3.2.1 加强小企业会计基础规范工作的建设，为进一步规范执行《小企业会计制度》打下良好的基础。小企业应以《