新一轮土地利用总体规划要点.pptVIP

九、规划修编与二次调查建设用地成果衔接 2012年2月，部将规划修编与二次调查成果衔接方案专报国务院，经国务院同意后，进行了部署，目前已完成。 重点与创新 九、与二次调查建设用地成果衔接 重点与创新 衔接原则： 耕地和基本农田保护目标不变； 建设用地增量规模保持不变。 衔接后，各省区市可以保障未来4-8年的发展空间，但存在不均衡。 十、规划编制实施面临的挑战 一些地方在编制区域发展、城乡建设、产业发展、生态建设等相关规划时，与土地规划衔接不够，随意扩大建设用地规模，冲击耕地保护。 有的地方规划刚批准就要求修改，地方政府和社会按规划用地意识有待提高。 各类园区、城市新区建设、围填海用地的管理有待进一步规范 1、权威性和严肃性有待加强 2、规划空间相对偏小 十、规划编制实施面临的挑战 重点与创新 规划安排年均建设用地585万亩 “十一五”年均用地750万亩以上 “十二五”年均用地需求900万亩以上 十、规划编制实施面临的挑战 重点与创新 3、规划空间分布不均衡 空间上：区域之间、城乡之间、地区之间 时间上：近些年用的快，但用的不好，土地 城镇化远快于人口城镇化。 年度 规划安排 计划安排 （含增减挂钩） 实际用地 （变更调查） 2010年 585万亩 710万亩 1066万亩 2011年 585万亩 840万亩 1008万亩 2012年 585万亩 830万亩 —— 二、优化土地利用空间布局 重点与创新 a）构建核心生态网络体系，形成基本国土生态屏障，保障区域生态过程连续性和生态系统完整性； b）保持山体、水系自然地貌格局，作为生态网络的基本骨架； c）严格控制滨水地带的土地利用，保护区域水生环境与水质； d）保护和恢复城乡连续的乡土生态环境和生物廊道系统； e）保护对人类活动和环境变化敏感的土地； f）严格限制蓄滞洪区、风暴潮风险区等自然灾害危险区内的土地利用。 设定国土生态屏障网络用地； 美丽中国的骨架，愈来愈重要！ b）保持山体、水系自然地貌格局，作为生态网络的基本骨架； 二、优化土地利用空间布局 重点与创新 a）水利与水土保持设施良好的耕地，集中连片的耕地，水田、水浇地，粮、棉、油、菜基地内的耕地，应当优先划为基本农田。 b）交通沿线、城镇扩展边界外、独立工矿和集镇村庄周边的耕地，应当划为基本农田。 c）新调入基本农田的土地利用现状应当为耕地；现状基本农田中的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，可以继续作为基本农田实施管护。 优先安排基本农田 二次调查对基本农田现状（2009年时点）进行了上图入库； 新一轮规划依据耕地和基本农田现状，对基本农田数量和布局进行了调整，划定基本农田保护区； 规划批准后，3个月内将基本农田落实到地块和农户。（基本农田=永久基本农田） 二、优化土地利用空间布局 重点与创新 基本农田 划入前提：必须为耕地 可以调出 低等别、质量差、田面坡度＞25°、严重沙化、生态脆弱；建设用地范围内，零星破碎、区位偏僻、不易管理；因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜农作 高等别、集中连片、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地 优先划入 城镇村建设用地规模边界内的“绿心”、“绿带”，以及城乡建设用地扩展边界内的生态景观和绿色开敞空间 可以划入 相邻城镇间、城市组团间和交通干线间的绿色隔离带 应当划入 地形坡度＞25°或田面坡度＞15°、易受自然灾害损毁 不得划入 二、优化土地利用空间布局 重点与创新 二、优化土地利用空间布局 重点与创新 a）基础设施空间分布与人口经济的空间集聚相协调； b）统筹省级以上重点基础设施项目和地方基础设施项目，以改建扩建为主； c）布局应预留交通走廊，尽量并线安排，减少对国土空间的分割。 协调基础设施用地 二、优化土地利用空间布局 重点与创新 a）明确中心城区、县城和其他重要城镇的发展定位、用地规模和空间布局； b）依托现有城镇和基础设施用地布局，遵循尽量少占耕地，避让基本农田、水域、地质灾害危险区、蓄滞洪区和重要生态环境用地的原则； c）各类开发区（工业园区）应在城镇建设用地规划范围内统筹布局； d）优化城镇用地空间布局。控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地比例。 优化城镇工矿用地； 二、优化土地利用空间布局 重点与创新 a）按照土地适宜性合理安排农、林、牧、渔的用地布局。 b）充分发挥耕地等农用地的生产、生态、景观和间隔的综合功能，拓展绿色空间。在城市组团之间保留连片、大面积的农地、水面、山体等绿色空间。 c）将生态网络建设