规划实施船舶定线制工作程序.doc

附件： 建立和实施船舶定线制工作指南 1. 目的 为规范船舶定线制（以下简称“定线制”）的建立和实施，指导定线制的规划与设计，制定本指南。 2. 适用范围 本指南适用于中华人民共和国沿海海域和内河通航水域定线制的建立和实施。 3. 总则 3.1建立定线制旨在增进水上交通安全和效率，保护水域环境。 3.2定线制应按相关国际公约和国内法规，以及国际海事组织《关于船舶定线制的一般规定》的有关规定、标准和技术要求建立和实施。 3.3定线制的建立和实施由交通部海事局归口管理，并实行分级管理、属地管辖。 4. 职责 4.1 交通部海事局负责 4.1.1 制定我国定线制的总体规划； 4.1.2 研究和制定定线制的有关规定和技术要求； 4.1.3审核有关海事局在海上和重要通航河流建立、修正或 废止定线制的方案，并给予相应批复； 4.1.4 协调解决定线制建立和实施过程中出现各种复杂问题，并在定线制所在水域涉及两个或两个以上直属局管辖，或者涉及直属局与地方海事局管辖时，根据实际需要指定主、辅管辖方，以便于合作开展工作。 4.1.5审定拟上报IMO的定线制提案及其翻译稿，并视情提交IMO通过。 4.1.6定期组织有关直属海事局（地方海事局）就船舶定线制进行交流，研讨。 4.1.7 定期组织对现有定线制实施情况的检查，评估定线制的运行效果，督促定线制措施的修改完善。 4.1.8 代表我国政府与他国政府和地区就共同开展定线制研究、制定和实施进行合作，并联合向IMO提交船舶定线制提案。 4.2 直属海事局(地方海事局)负责 直属海事局(地方海事局)是建立和实施定线制的直接责任部门，具体负责： 4.2.1 组织开展本辖区内的船舶交通、生产生活、海洋和生态环境调查，并根据实际需要提出建立定线制的初步意向报部海事局备案。 4.2.2 根据部海事局下达的规划，开展本局辖区或经部海事局指定负责的定线制规划研究，提出具体定线制方案。 4.2.3 在本局职责权限范围内，组织实施定线制的研究、制定工作，协调解决定线制规划和实施过程中遇到的各种问题。 4.2.4 核准实施由分支海事局报送的港区水域定线制。 4.2.5 组织起草本局辖区内建立或经部海事局指定负责建立的船舶定线制提案，并翻译成英文。 4.2.6 组织开展定线制生效前的有关宣贯工作。 4.2.7 结合本局的实际，采取各种有效措施保证定线制的正常和有效运行。 4.2.8 跟踪检查定线制实施后的运行情况，并形成评估报告报部海事局或并根据实际需要提出修改或废止建议报交通部海事局批准。 4.2.9 参照建立定线制的程序，组织开展修改现有定线制方案有关研究。 4.3 航行安全分委会职责 航行安全分委会是建立和实施定线制的技术支持部门，具体负责： 4.3.1 开展IMO关于船舶定线制有关公约、规则、规定的跟踪研究，及时将有关文件翻译成中文以供有关方面使用。 4.3.2 协助部海事局制定我国管辖水域船舶定线工作的整体规划。 4.3.3 为有关海事局开展定线制规划研究提供技术咨询和指导，解决在开展定线制规划过程中遇到的各种技术问题。 4.3.3 参与定线制方案的审核，协助部海事局确定最终定线制方案。 4.3.4 指导有关海事局起草定线制提案，协助部海事局修改完善有关定线制提案及其翻译稿。 4.3.5定期组织有关直属海事局（地方海事局）就船舶定线制进行交流，研讨。 5. 程序和要求 5.1 立项 5.1.1考虑建立一个新的定线制或修改一个现有定线制时，有关责任海事局应对该水域的船舶交通及海洋环境进行初步调查，并应尽早同以下部门或人员协商： 使用该区域的航海者； 航标、海道测量和航海出版物的主管部门； 港口行政管理部门； 军事禁区、军事管制区的海军部门； 有关渔业、近海勘探或开发以及环境保护方面的组织； 相关海事局。 5.1.2根据与有关单位的协商情况，确定在某一水域建立定线制的具体计划，并以书面形式报交通部海事局审批。并且，报告中应至少包括以下内容： .1提出在某一水域建立定线制的理由； .2已经进行的对该水域的船舶交通及海洋环境的初步调查情况； .3该水域近几年来的水上交通事故及损失情况； .4与有关部门或人员协商的情况； .5希望部海事局批准立项并作为工作计划事项的请求。 5.1.3由部海事局负责审核有关责任海事局提出的建立定线制具体计划，确定是否同意立项。其中，审查应主要考虑5.1.2所述内容。 5.2 规划与设计 5.2.1进入规划与设计阶段，依实际情况考虑是否与有关协会或院校合作开展有关研究工作。 5.2.2开展定线制规划与设计前应明确建立定线制的可行性和必要性，并考虑以下原则： 在某一区域建立定线制应旨在为通过该区域的船舶提供安全的通道，并考虑到预