论负担契约处分契约附第三人效力之行政契约.pdfVIP

《2012 行政管制與行政爭訟》 李建良主編 137 臺北 中央研究院法律學研究所 專書（20 ） 民國105 年6 月，頁137-182 論負擔契約、處分契約、 附第三人效力之行政契約＊ —兼評最高行政法院 年度判字第 號判決 98 1466 李建良＊＊ 摘 要 行政契約作為審議式的行政治理工具和規範模式，除應辨明契 約的法律屬性外，尚須探討行政契約之類型、效力及其履行等相關 法律問題，行政契約法學的遞建與延展，方有所憑。本文以最高行 政法院 年度判字第 號判決為前導案例，透過德國法制、學說 98 1466 與實務之比較，探討行政程序法第 條第 項之規範意旨及適用範 140 1 圍。首先辨分「負擔契約」 、「處分契約」、「附第三人效力之行政契 約」、「單務契約」、「雙務契約」、「無因契約」、「要因契約」等基礎 概念之意涵與規範效力。其次，剖析行政契約法的規範特性與體系 架構，據此主張行政程序法第 條第 項之適用範圍不應侷限於 140 1 「處分契約」，而應擴及「負擔契約」。繼之，闡述附第三人效力行 政契約之效力及其履行問題。最後，評釋上開判決，總結本文見 解，以供學術討論與實務運作之參考。 關鍵詞：行政契約、行政處分、負擔契約、處分契約、附第三人效 力之行政契約。 ＊ 投稿日： 年 月 日；接受刊登日： 年 月 日。 ［責任校對：張文 2014 5 19 2014 12 3 愷］。 ＊＊中央研究院法律學研究所研究員。 穩定網址： .twpdf 。 138 2012 行政管制與行政爭訟 目 次 壹、問題緣起 肆、判決評析 一、訟案經過 一、行政程序法第140條第 1項 二、爭點提要 之規範目的在避免「賤售 三、思維層次 公權力」 貳、基本概念 二、雙務契約、多面法律關係 一、負擔契約與處分契約 與須經第三人同意之行政 二、單務契約與雙務契約 契約 三、要因契約與無因契約 三、處分契約＝直接引起第三 參、規範詮釋 人權利變動之契約？第三 一、行政契約法的規範特性與 人負擔契約＝約定由第三 體系架構 人對他方為給付之契約？ 二、行政程序法第140條第 1項 伍、綜合論述 之規範意旨