日本风力发电变迁与展望方端言工业技术研究院绿能与环境研究所.DOCVIP

日本風力發電變遷與展望 方端言 工業技術研究院 綠能與環境研究所 摘 要 日本政府為全力推動風力發電事業，計劃與大型企業共同出資投入規模達3,000億日圓成立公司。該項目由政府、電力公司、風力發電企業等三方平均分擔。據悉，日本政府將把首批300億日圓運營資金納入明年財政預算，預計未來5年內投資總額將達到1,000億日圓。 日本「再生能源特別措施法案」通過後，從2012年7月開始施行新的再生能源電力收購制度 (FIT)，促使電力公司以較高的價格收購太陽光電、風力、中小型水力、地熱、生質能等五種再生能源所發出的電力。 一、前言 日本自福島核電事故發生後，民間對於核電廠安全之疑慮增加，致使廢核聲浪日趨高漲，使得太陽能、風力、生質能等替代能源產業再度受到高度期待。日本政府為了解決核電廠全面停機安全檢查所造成之缺電危機，急於開發新的電源供應，因此提高再生能源電力收購價格，增加產業投入的誘因，導引民間企業對於再生能源的發展投入更多努力，期望這市場能迅速擴大。 依據全球風能協會(Global Wind Energy Council, GWEC)對全球2011年風力發電之報告，全球風力發電裝置量由2010年的198 GW增加至2011年的238GW，成長超過20%。以各國裝置量來看，日本排名13名，在亞洲地區僅落後中國大陸及印度，如表1所示[6]。 表1、全球風力發電累計裝置量前十名國家 國 名 2011年 2010年 裝置量 (MW) 排名 占比 (%) 裝置量（MW) 排名 占比 (%) 中國大陸 62,364 1 26.2 44,733 1 22.6 美國 46,919 2 19.7 40,298 2 20.4 德國 29,060 3 12.2 27,191 3 13.8 西班牙 21,674 4 9.1 20,623 4 10.4 印度 16,084 5 6.8 13,065 5 6.6 法國 6,800 6 2.9 5,970 6 3.0 義大利 6,737 7 2.8 5,797 7 2.9 英國 6,540 8 2.7 5,248 8 2.7 加拿大 5,265 9 2.2 4,008 9 2.0 葡萄牙 4,083 10 1.7 3,706 11 1.9 日本 2,501 13 1.1 2,334 12 1.2 台 灣 564 25 0.2 519 24 0.3 南韓 407 27 0.2 379 27 0.2 全球 237,669 ? 100 197,637 ? 100 資料來源： GWEC, Global Wind 2011 Report [6] 二、日本發展再生能源措施及成果 日本政府於2012年7月開始實施以固定價格全額購買新的再生能源電力收購制度(FIT)，其中風力部分，以20 kW為分界，分別訂定不同的收購價格，小型風力(20 kW以下)收購價格較高，為每度57.75日圓 (約新台幣21.8元)，20 kW以上則每度為23.1日圓 (約新台幣8.7元)，風力機所發電力由電力事業全額收購，收購期間為20年，如表2所示。所需經費來源由電力用戶之電費中，額外徵收一定額度的費用。但未將離岸風力機與陸域風力機分開計費，與目前各國朝向離岸風力機發展的趨勢有所不同 [2]。 此次FIT方案較過去每度電價收購價格12日圓優惠許多，為目前全球最高的風電收購價格，但現已運行的1,800支風力機將不追溯收購電價，而未達20 kW的風力發電設備收購價格為57.75日圓，在申請電力收購上必須符合JIS C 1400-2標準或通過日本小型風力發電協會(JSWTA) 認證，或是JSWTA海外認證機構驗證之小型風力機。預計日本風電市場將會有顯著的成長 [2]。 表2、日本再生能源電力收購價格 日本再生能源電力收購價格 (從2012年 7月 1日起) 年限 JPY/kWh NTD/kWh 風能 20 20 kW 57.75 21.8 20 kW 23.1 8.7 地熱 15 15 MW 42.00 15.8 15 MW 27.30 10.3 水力 20 200 kW 35.70 13.4 200 kW 1 MW 30.45 11.4 1 MW 30 MW 25.20 9.4 太陽光電 10 kW 10 42.00 15.8 10 kW 20 42.00 15.8 生質能 20 40.95 15.4 污泥及都市廢棄物 20 17.85 6.7 森林廢棄物 20 33.6 12.7 木材 20 25.2 9.4 建築廢棄物 20 13.65 5.1 資料來源：日本經濟產業省 [2] 根據21世紀再生能源政策網絡(REN21)之全