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PAGE 整合职能强化监督 确保上市肉品安全 ——渝中区动物卫生检疫站 （2006年3月18日） 近年来，我区动物防疫监督执法工作，在区委、区政府的高度重视下，在区卫生局和市总站的正确领导下，在各兄弟区县的大力支持与配合下，通过全区动物防疫监督执法人员的共同努力，做到了检疫、消毒、堵源和监督工作四到位，有效的揭制了在动物及动物产品运输、流通和销售等环节的违法行为，成功的阻止了禽流感等动物重大疫病和猪链球菌病的入侵，确保了市民的食肉安全。按照会议的安排，现将我区动物防疫监督执法有关情况汇报如下： 一、有效整合执法职能，组建执法机构。 我们渝中区是重庆的中心城区，幅员面积22.5平方公里，下辖13个办事处，58.5万人，人口密度26000人/平方公里，从2004年以来因为城市规划的需要，农村养殖畜禽和生猪定点屠场就逐渐迁出了渝中区，转而成了动物及其产品批发和销售的主要集散地，到去年底，我区拥有大型农贸市场39个，超市15个，大、中、小学校等集体用肉单位100余个，大型餐馆、酒店200余家，进入城区的公路、铁路、水路 10余条，每天上市猪肉量达3000余头，牛肉70余头，鸡鸭鹅等20000只，毛肚、鸭肠等动物副产品10余吨。面对如此复杂的批发销售网络和庞大的消费群体，区委、区府将动物防疫监督执法工作纳入了重要议事日程，在机构建设、法制宣传、依法行政、监督执法等方面采取了一系列新举措，有效的整合了动物防疫行政执法职能，重新调整了主管部门和原动物卫生检疫站所承担的职责职能，新组建了执法队，执法人员达18人，另聘专职消毒人员6人，执法工作从无到有，从弱到强，工作重心也由原来的发展、保护转向了以确保上市动物产品安全为重点的依法行政工作上来，动物防疫监督执法工作也逐步走向法制化和规范化。 二、齐心协力依法行政，动物防疫监督执法成效突显。 （一）高度重视，确保执法效果。“民以食为天，食以安为先”让广大人民群众吃上放心肉，事关人民群众的身体健康和社会公共安全，随着我国经济和社会的持续高速发展，在基本解决食品供应问题的同时，作为食品重要组成部分的动物产品的安全卫生问题也越来越引起全社会的关注，各级政府和有关部门都把做好动物产品安全作为立党为公，执政为民和构建和谐社会的大事来抓。我们站也不例外，集中了原来抓生产、抓保护和抓检疫的人力、物力和财力，重新确立了“敢于执法不渎职，主动执法不失职”的工作思路。切实履行法律赋予的职责，充分发挥监督管理职能，为我区动物检疫监督执法工作迈向新台阶奠定了良好的基础。 （二）广泛宣传，提高了全民动物产品安全意识。2004年至今，我站成功举办兽医法规知识培训班 4期，培训人员300 人次，向辖区经营者和广大市民宣讲法律法规知识和动物重大疫病防控知识7 次，发放宣传资料4000余份，同时利用新闻媒体正反两方面的宣传报道，增强动物产品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识，让市民自觉抵制违法行为，让经营者遵纪守法，合法经营。通过多种形式的宣传，形成了全社会关心、支持动物产品安全管理的氛围，提高了全社会动物产品的安全意识，营造了一个良好的执法环境。 （三）动物防疫监督执法不断深入。我们深知，渝中区是全市动物及动物产品批发和销售的主要集散地之一，我们监督执法工作的好坏不仅直接关系到市民的食肉安全，而且还关系到全市动物防疫检疫工作的正常开展。为此我们一是规范了辖区内农贸市场、超市动物及其产品的销售行为，坚持“两章一证”的市场准入制，并亮证经营（包括水生动物）。二是认真开展了对学校、宾馆、酒店等集体用肉单位的动物及其产品的监督检查工作。因为没有明确的法律依据，这一环节一直都是我们执法活动的空白或者说薄弱环节，直到2002年底，区卫生局、商委、教委联合行文对学校、宾馆、酒店等集体用肉单位用肉进行了规范，并赋予了我们监管的权力，期间几经周折才走到今天正常的轨道上来。去年我站监督检查辖区学校、宾馆、酒店等集体用肉单位875户次，处罚不法经营者11人次，销毁病害动物产品320余公斤。堵住了偷逃检疫、贩卖、加工病害动物产品的又一通道。三是进一步加大了对违法行为的打击力度。我们将日常执法和专项行动有机结合，利用专项行动这种行之有效的手段，解决了许多老大难问题。2004年以来，共捣毁加工病害动物产品窝点6 个，查处违法案件11 起，处罚违法行为人15 人次，罚款17300 元，销毁病害动物249 头（只），病害产品663.75 公斤，全区无一例动物产品安全事件发生。四是快速处置了动物及其产品安全的突发事件。作为市动物防疫监督110指挥中心联动成员单位，我站认真履行了联动单位的职责。2004年以来，共处理突发事件16起，排除动物产品安全隐患5 起。 （四）筑牢了我市动物防疫屏障。进一步规范了作为全市“海陆空”立体防线的铁路、码头动物检疫监督