转型期中国城市公共服务设施供给模式及其形成机制研究_周春山.pdfVIP

第 3 1 卷 第 3 期 地 理 科 学 Vol ． 3 1 No ． 3 2 0 1 1 年 0 3 月 SCIENTIA GEOGRAPHICA SINICA Mar． ，2 0 1 1 转型期中国城市公共服务设施供给模式 及其形成机制研究 1 2 ， 周春山 高军波 ( 1． ， 501275; 2 ． ， 464000) 中山大学地理科学与规划学院 广东 广州 信 阳师范学院城市与环境科学系 河南 信 阳 : ， ， 摘要 城市公共服务设施供给模式与社会经济背景紧密相关 改革开放 以来 社会经济体制转型促使我 国城市公 ， 、 共服务设施供给模式发生变革 其供给主体结构 由计划经济 时期的单一化政府垄 断转 向政府公共部 门 市场企 ; ， ， 业组织及社会非营利组织多元参与 在供给主体 的制度设计上 供给决策 由政治主导转 向利益驱动 生产与提供 ， 。 机制 由一体化转 向垂直分离 垂直层级式管理机制也逐步转型为政府主导下 的全方位监督 多元化供给 主体及 ， 、 多样化机制组合驱动城市公共服务设施供给模式综合变革 是转型期制度政策 因素 市场 因素和社会 因素共 同 ， — 。 作用的结果 体现出结构 能动性互动机制 : ; ; ; 关 键 词 城市公共服务设施 供给模式 转型期 中国 中图分类号: K928． 5 文献标识码: A 文章编号: 1000 － 0690( 2011) 03 － 0272 － 08 ［7］ 城市公共服务设施是城市社会性服务业依托 空间可达性和分布公平 。其空间公平包括供给 ， ， 、 、 ( ) 载体 是 由政府直接或 间接供给 服务于社会大众 公平 可达 性 公 平 利 用公 平 及 满 意 度 结 果 公 ［8］ 、 、 。 平 。可达性是表征公共服务设施 空间公平 的重 的教育 医疗 文体等城市社会性基础设施 城市 ， ， 、 公共服务设施具有强正外部效应特征 其供给及空 要指标 美 英等 国家学者 十分重视城市公共服务