论自然人破产方案的建立.doc

论自然人破产制度的建立 破产法律制度起源于自然人破产法律制度，在西方破产法律制度的历史发展中，即使在法人破产法律制度出现以后，自然人具有破产能力也从未引起任何争议。但是，我国目前破产法律制度的建立具有自身的特殊性。我国目前的破产法律制度起源于全民所有制企业破产制度，后来破产主体扩大到全部法人，但自然人的破产能力一直未能得到法律认可。由于历史条件的制约，我国目前的破产法律制度在功能定位和制度设置上也存在诸多不尽合理之处，实践中也确实存在利用我国破产法律制度的缺陷进行破产逃债的现象，这在一定程度上造成了人们对破产制度的误解。在我国重新起草破产法的过程中，能否在我国建立自然人破产法律制度成为一个引起广泛讨论和争议的问题。在本文中，笔者阐述了自然人破产法律制度的历史发展状况、自然人破产法律制度的功能、国外较为成熟的自然人破产的具体法律制度以及在我国建立自然人破产法律制度的必要性和可行性等问题，以期能对我国早日建立完善的自然人破产法律制度有所帮助。 从历史上看，现代意义上以股东有限责任为基础的法人制度最早可以追溯到1600年成立的英国东印度公司和1602年成立的荷兰东印度公司。而早在古罗马时期，破产法律制度的雏形就已经存在，破产... 自然人破产制度是规定自然人在不能清偿自己到期债务时，自然人债务人、债权人或其他相关利益人可以申请破产，由法院通过破产程序一次的了结其债务的法律制度。我国现行破产法是经济体制转型时期的改革促进法，仅适用于企业法人，不能适应市场经济的发展需要。本文立足于我国社会主义市场经济的客观实际，从新的破产立法理念出发，运用比较分析和历史考察的方法，对我国建立自然人破产制度的必要性和可行性进行了研究，并提出自然人破产制度的基本构想。 一直以来我国只承认法人破产而不承认自然人破产。2004年3月提交全国人大十届二次会议审议的新破产法草案把破产法的适用对象不仅扩大到了非国有企业、合伙企业，而且还包括了商自然人(包括自然人、个体工商户、农村承包经营户和个人独资企业等)，这不能不说是一个巨大进步。但仅仅有了立法上的确认还不够，要使这样一个商自然人破产的制度在我国社会生活和经济改革中发挥应有的作用，还应对它进行历时和共时、全面和系统的分析探讨，未雨绸缪地考察和探讨商自然人破产制度的历史渊源、价值目标、可行性意义以及具体的程序性和实体性规范，无疑是有着十分重要的意义的。 商自然人破产制度与破产法中的法人或非法人企业或组织的破产制度相比，无论是程序上还是实体上，都存在一定的差异。这些差异有些属于技术上的，有些属于理念上的。 本课题拟对商自然人破产制度进行系统的理论研究和实证阐释，通过国内外的比较法考察，借鉴各相关学科的研究理论，同时运用综合分析、哲学抽象等方法开展具体研究。本选题具体论述了商自然人破产制度的法律价值目标、可行性适用、具体的适用对象及商自然人破产制度中富有特色的程序和实体问题，并稍微附带论及商自然人破产相关配套制度，包括社会保障... 破产法最早起源于罗马法，古罗马十二铜表法第三条规定：“当债务人不能清偿债务时，债权人有权将债务人处死或卖到国外当奴隶。如果债权人在两个以上时可将债权人进行肉体分割平均分配给债权人”。古罗马法中这种制度仅适用于到期不能偿还债务的具有罗马市民资格的自然人。这种制度是现代破产制度的雏形。 我国自然人破产制度的历史从清光绪年间开始，沈家本1906年起草的《破产法》属于商人破产主义立法，但这里所称商人包括商自然人。1934年，中华民国司法行政部起草《破产法草案》，与此同时颁布了《商人债务清理暂行条例》。1935年中华民国立法院在总结上述立法经验的基础上，又起草公布了《中华民国破产法》。 具体到我国破产法立法,2005年6月,全国人大财经委员会提交给全国人大常委会的《中华人民共和国企业破产法草案》中将合伙企业合伙人和个人独资企业出资人列为《企业破产法》调整对象,但是,在二次审议的《企业破产法》草案中的“商自然人”破产却被删除。笔者认为,我国的自然人破产立法在模式上应该选择一般破产主义。新的破产法的适用应该扩展到所有的民事主体和经济主体。 从中外破产法的历史考察来看，破产法的适用源于自然人，而且自然人的破产贯穿于破产法的始终，自然人破产是破产制度的一项重要内容，自然人破产制度是规定自然人在不能清偿自己到期债务时，自然人债务人、债权人或其他相关利益人可以申请破产，由法院通过破产程序一次的了结其债务的法律制度。我国现行破产法是经济体制转型时期的改革促进法，仅适用于企业法人，不能适应市场经济的发展需要。本文立足于我国社会主义市场经济的客观实际，从新的破产立法理念出发，运用比较分析和历史考察的方法，对我国建立自然人破产制度的必要性和可行性进行了研究，并提出自然人破产制度的基本构想。 本文主要内容为： 第一部分