辜胜阻：分配方案改革应为“十二五”的重中之重.docxVIP

辜胜阻：分配制度改革应为“十二五”的重中之重 2010年09月29日 22:12:39 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】???? 2010年4月6日，新华网推出“加快经济发展方式转变”系列访谈，第一场邀请到著名经济学家、民建中央副主席、全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员辜胜阻谈“加快经济发展方式转变”做客新华网。图为辜胜阻回答网友提问。（资料图片）????我国收入分配和居民消费格局存在居民收入和劳动报酬比重过低并呈现不断下降趋势、收入差距日益扩大、居民生活成本不断攀升、企业薪外各类附加费过重、居民即期消费存在后顾之忧等问题，这使我国消费偏低成为经济发展中的最大“短板”。调整国家企业居民三者之间的分配关系刻不容缓。当前，我国经济正在进入转型拐点，农村剩余劳动力由无限供给转向局部短缺，这种供求关系的变化迫使企业提高员工待遇和福利保障。经济发展过程中不断出现的新趋势形成了市场倒逼机制，正推动我国收入分配格局发生根本变化。对此，政府和企业应利用市场力量顺势而为，联手推动收入分配制度的改革，使经济进入均衡共享的包容性增长阶段，让广大劳动者分享经济发展的成果。国家要在“十二五”规划中把分配制度改革作为重中之重，让国民经济进入“GDP增长—居民收入提高—消费增长—内需扩大—经济持续增长”的良性循环。????2009年我国的经济改革取得了辉煌的成就，政府公共投资对保持经济稳定增长起到了力挽狂澜的作用，是保障经济复苏的“强心剂”。但是，我国经济内部却面临着分配结构、消费结构和增长动力机制失衡等问题。其中，劳动报酬占GDP的比例不到40%，滞后 10-15个百分点。居民消费率只有35%左右，相当于美国的一半。消费过低成为经济增长过程中最大的“短板”。因此，如果把我国经济前一阶段保障经济复苏靠公共投资的“强心剂”比作 “西医”的疗法，后一阶段则要采取“中医”的疗法来调理结构失衡问题。而当前最重要的结构问题是互相关联的消费结构和分配结构。消费问题的解决一方面需要把财富的“蛋糕”做大，另一方面又需要把“蛋糕”分好。2010年4月6日上午10点，新华网推出系列访谈第一场，邀请到著名经济学家、民建中央副主席辜胜阻谈“加快经济发展方式转变”。新华网 陈杰摄????我国收入分配和居民消费格局存在五个方面的问题：一是报酬比重低。我国职工工资的上涨幅度，大大低于劳动生产率的增长幅度。我国居民收入和劳动报酬比重低，而且呈现下降的趋势。我国过去十年间财政收入年均增长超过20%，GDP增长10%左右，但城乡居民收入只增长了6%-8%，出现政府在分配中得“大头”，居民收入占“小头”的失衡格局。同时，资本所得也高于劳动所得。二是收入差距大。我国城乡之间、行业之间、阶层之间、地区之间的收入差距非常大。据统计，我国城乡之间收入比达3.3倍。最高收入行业与最低行业的收入差距扩大到15倍。我国基尼系数接近0.5，全国收入最高10%人群和最低10%的收入差距达到23倍之多。在地区收入方面，人均GDP最高的地区与最低之比达13倍。三是薪外附加重。有报道显示，目前搭载在工资上计提的“五险一金”等缴费项目有20多项，企业负担太多太重，客观上挤占了企业为员工加薪的空间。同样，工资被扣除一部分缴纳到各项基金中，员工实际到手的现金减少。四是居民生活成本不断攀升。研究表明，我国教育、医疗和社保三项支出占政府支出的比重只有29.2%，比同等发展水平的国家低20个百分点以上。居民生活成本过高，特别是高房价使城市居民生活成本有难以承受之重。五是未来预期忧。老百姓对未来消费有后顾之忧，上学难、看病贵、住房难、养老负担重等问题成为阻碍居民消费的障碍，影响居民的消费预期。????我国经济正在进入转型拐点，当前经济发展过程中不断涌现的一些新趋势形成了市场倒逼机制，正在加快我国经济转型的进程。我国农村剩余劳动力由无限供给转向局部短缺，沿海地区的招工难、特别是熟练工人短缺问题十分突出。调查表明，2008年调研企业反映最大的问题是融资问题，融资难、融资成本高；2009年是需求问题，市场萎缩、订单减少；2010年企业普遍反映的是用工问题，招工难、用工成本大大上升等等。一项对“珠三角”企业的生存状况调查显示，超过90%的受访企业表示存在劳动力短缺的问题。另外，新生代农民工崛起，他们不仅要求工资待遇的提高，而且要寻求精神生活的满足和市民身份。这种供求关系的变化迫使企业提高工资待遇和福利保障。????工资增长是补偿性的，是对报酬水平过低的矫正，有助于提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大居民消费，有助于形成创新的“倒逼机制”，推动企业转型升级，改变低价工业化模式，实现从依靠价格低廉劳动力的要素驱动发展模式转向创新驱动和内生增长的发展模式。同时，劳动力成本的上升还会加速产业转移和升级的进程