国际水道的公司制管理-暨南大学学报.PDFVIP

２０１５年第６期 暨南学报 （哲学社会科学版）　 总第１９７期 　　　　　 Ｎｏ．６　２０１５ ＪｉｎａｎＪｏｕｒｎａｌ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　 ＳｕｍＮｏ．１９７  【国际法研究】 国际水道的公司制管理 郑文琳 （重庆大学　经济与工商管理学院，重庆　４０００３０） 　　［摘　要］　国际水道的上游国家对共享水域的水量贡献举足轻重，现行国际水道法普遍适用的公平利 用原则在不同沿岸国家的诠释下，“公平”易基于自利而异化，完全平均于上游国家来说系另一种不公。国际 水道上下游国家逐水而居、唇齿相依，形成利益共同体，需援引生态系统和比例方法重析“公平”价值，重构沿 岸国家参与共享水域管理的模式。借鉴国际水道联合委员会的管理模式，基于同股同权和股东与公司资产 剥离等公司法原理，拟制股份制国际水务公司作为各沿岸国开发利用共享水域的权益载体，考量沿岸国河岸 线长度、河床深度等对共享水量的贡献因素，核定该国在国际水务公司中的股份比例，使原有模糊不清的权 益通过股票形式而显性化、边界化；同时赋予股票在公开市场交易的流通性，以平衡不同经济发展水平下的 沿岸国家即期和远期的诉求，保证国际水道生态环境系统的安全运行，使之可持续性开发利用。 ［关键词］　国际水道；生态系统方法；公平原则；比例性原则；国际水务公司 ［中图分类号］　Ｆ２７１，Ｄ９　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１０００－５０７２（２０１５）０６－００６１－１０ 一、引　言 ① ２０１４年８月２７日《国际水道非航行使用法公约》（以下简称《联合国水道公约》）终于生效， 该公约的生效奠定了国际习惯法在国际共享水域中的地位，同时也明确了公平利用原则、水道利益 ② 共同体原则以及无害原则在国际水道管理中的普遍适用 。几千年来的国际水域制度大都集中在 上、下游国家的诉求平衡，水资源的公平配置上。任何流域国对共享水道的开发利用都将对相邻国 ③ 产生一定的外部效应，这些效应会形成交互的外部性和双向的外部性 ，同时也会产生代内外部性 　［收稿日期］　２０１４－１２－１５ 　［作者简介］　郑文琳（１９７６—），女，重庆人，重庆大学工商管理博士后流动站研究人员，主要从事国际水道管理和政府治理研究。 　① 本文所指 “国际水道”是由流经或跨越两个或两个以上国家边界或领土的地表水和地下水所串联起来的，可供沿岸国居民航行或 非航行使用的淡水区域。如相关联的水流在某一河口直接进入海洋，则该国际水道的区域止于河口与海洋的交界线。 　② １９９７年，联合国第５１届大会通过对《联合国水道公约》的表决中，１０３个国家赞同，２６个国家弃权，３４个国家缺席，三个国家投反对 票，中国便是反对者之一。中国政府保留态度的主要理由便是该公约未充分尊重国境内水域的领土主权；未能平衡上下游国对水 道开发利用的权利义务，而是过于加重了对中国上游国家的权利限制。越南是签署该公约的第３５个国家，签署９０天后，该公约正 式生效。 　③ 联合国ＯＥＣＤ经济合作与发展组织编：《环境管理中的经济手段》，张世秋、李彬译，北京：中国环境科学出版社 １９９６年版。交互外 部性是指所有当事人都有权利接近某一资源并可以给彼此施加成本。例如所有国家都对生态环境造成了损害，彼此之间都有外部 不经济的效应。双向外部性是指两个主体之间彼此都存在外部性，一是相互之间的外部经济；二是相互之间的外部不经济；三是一 方对另一方的外部经济效应，而另一方对一方的外部不经济效应。 ·６２· 　　 　　郑文琳：　国际水道的公司制