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2013经济师初级人力知识点及例题 第十二章第二节 第二节 就业与失业 知识点一、就业与就业统计的国际标准（Y） 知识点二、中国的就业统计（X） 知识点三、中国对失业的界定与失业统计（Y） 知识点四、失业率与劳动力市场存量—流量模型 （X） 知识点五、中国的失业率统计问题（X、Y） 知识点一、就业与就业统计的国际标准（Y） 1．从理论上来说，就业实际上有三层基本含义： 一是劳动者必须要既有劳动能力，还要有劳动意愿； 二是劳动者所参加的劳动必须是某种形式的社会劳动，而不是家庭劳动； 三是劳动必须能够获得报酬或收入，而不能是公益性或义务性的劳动。 2．国际劳工组织所定义的就业人口实际上包括在规定年龄之内的三种人： 第一种人是正在工作的人。 第二种人是虽然有工作，但是却由于某种特殊原因暂时脱离了工作状态的人。 第三种人是雇主与雇用人员，或者是正在协助家庭经营企业或农场，但是却并不领取劳动报酬的人。 知识点二、中国的就业统计（X） 我国从1995年1月3日起开始试行新的就业调查统计办法。 1．实际操作中不充分就业人员的标准有三条： 一是调查周内工作时间不到标准时间的一半，即不到20小时； 二是工作时间短是非个人原因； 三是愿意从事更多的工作。 这三条必须同时具备才能统计为不充分就业人员。 2003年，原劳动和社会保障部正式对就业人员和失业人员的概念进行了界定。按照新的界定标准，“就业人员”指在男16-60岁，女16-55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。 2．就业人口包括两类 中国国家统计局2005年11月正式启动城乡劳动力调查制度，期望通过抽样调查的方式获取逼近真实的失业率。在1%人口调查中，将具有劳动能力并符合以下条件之一的16岁及以上城镇人口被定义为就业人口，其中包括两类人： 第一类是为取得报酬或经营利润，在调查周内从事了1小时以上（含1小时）的劳动的人； 第二类是由于学习、休假等原因在调查周内暂时处于未工作状态，但有工作单位或场所的人。 【例题7：单选】从理论上来说，就业说法不合适的是（ ）。 A．劳动者必须要既有劳动能力，还要有劳动意愿 B．劳动者所参加的劳动必须是某种形式的社会劳动 C．劳动必须能够获得报酬或收入 D．劳动者参加义务性的劳动 【答案】：D（对概念的理解） 知识点三、中国对失业的界定与失业统计（Y） 1．2003年相关说法 （1）在我国关于失业人员的统计中，失业人员是指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。 （2）很重要的规定：虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的情况视同失业。 2．在2005年后相关说法 （1）在1%人口调查中，将具有劳动能力并同时符合以下各项条件的16岁及以上人员列为失业人员： 第一，在调查周内未从事为取得报酬或经营利润的劳动，也没有处于就业定义中的暂时未工作状态； 第二，在某一特定期间内采取了某种方式寻找工作； 第三，当前如有工作机会可以在一个特定期间内应聘从业或从事自营职业。 （2）“失业”的具体标准： 在调查周（调查时点前的一周）内，工作时间未达到一个小时，在近三个月采取了某种方式找工作并且在调查周内可以应聘的人。这种关于失业的定义已经在相当大程度上与国际开始接轨。 知识点四、失业率与劳动力市场存量—流量模型 （X）※ 1．总人口= 就业者 + 失业者 + 非劳动力 2．失业率= 失业人数÷劳动力人数×100% =失业人数÷（失业人数 + 就业人数）×100% 3．失业率的表达含义：失业率实际上反映了在一定年龄以上的人口当中，有多大比例的人想工作却无法实现就业的情况。统计失业率的时候，往往是在某个时点上来完成的。 4．就业者、失业者，以及非劳动力三种存量之间存在流动方向相对的三对流量： 关于对总人口的这三种 类别的划分及其相互之 间的流动关系，我们可 以用劳动力市场的 存量-流量图来表示。 5．关注的失业率问题主要在于两个方面： 一是一国或一个地区的失业率在一段时期中是如何变化的； 二是不同地区，以及不同年龄、性别、民族等的劳动者之间的失业率存在什么差异。 6．长期失业率 （1）概念：即失业时间满一年以及超过一年以上的失业者在劳动力总人口中所占的比例。 （2）表达含义：长期失业率从另外一个角度反映了一国或一个地区的失业问题严重程度，如果劳动者一年以上无法实现就业，则将来就业的难度会越来越大。 知识点五、中国的失业率统计问题 中国从1994年开始用“失业人员”的概念替代“待业人员”的概念，同时开始用“城镇登记失业率”的概念取代了“城镇登记待业率”。 1.城镇登记失业率（Y） （1）概念：是指在报