上海政法学院简政放权放管结合优化服务改革实施细则试行—讨论稿.PDFVIP

上海政法学院简政放权放管结合优化服务改革 实施细则 （试行—讨论稿） 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会精神，全面贯彻党的教育方针，根据 《教育部等五部委关 于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意 见》（教政法 〔2017〕7号）以及上海深化教育综合改革的相关政 策精神，结合 《上海政法学院章程》等文件的基本精神和我校工 作实际，特制订本实施细则。 一、指导思想 全面贯彻党的教育方针和教育法律法规，立足国家和上海高 等教育改革发展实际，全面对接市委、市政府关于深化高校综合 改革的要求，以问题为导向，简化和优化服务流程，形成简政放 权、放管结合与优化服务三者的有机结合，扎实推进各项改革工 作，不断提升学校整体办学水平。 坚持和完善 “党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、 社会参与”的制度体系和治理结构，围绕具有特色鲜明的国内知 名政法院校目标系统推进内部治理改革，不断完善现代大学制度 建设。 坚持“简政放权、权责统一、放管同步、点面试行”的原则， 规范行使学校办学自主权，充分调动二级学院和广大教学科研人 - 1 - 员的工作积极性和主动性。 坚持“成熟一项放开一项”政策。对于试点成效显著的事项， 稳步推广，直至覆盖全校各二级学院。 坚持放管结合，用制度管权、管事、管人，建立健全各项规 章制度和有效监督机制。 二、学校 “放管服”改革的总体任务 （一）完善学科专业设置调整机制 1.加强学科建设的体制机制，强化和规范本科专业设置，主 动对接国家和上海地区经济社会发展需要，培养应用型、复合型 人才，形成具有上海政法学院特色的人才培养模式。 2.加强与上海市教委及行业组织的沟通联系，积极申报专业 目录外及我市经济社会发展急需的学科专业。赋予二级学院灵活 设置专业方向、调节专业办学规模的自主权改革。 3.二级学院要围绕 “符合经济社会发展需求、优势突出、特 色鲜明的学科”，推行二级学院学科建设和应用型人才培养试点 改革。 4.强化和规范学位授权点管理。积极开展学位授权点自我评 估，提高学位授权点建设质量和人才培养质量。 5.依照一级学科学位授权点自主审核的模式，强化学位授权 点的管理。推进研究生两级管理改革的落实工作，提升二级学院 - 2 - 研究生培养工作的创新能力和管理水平。 6.依托上海教育综合改革国家试点的“授权—备案”机制， 积极向市教委申请获取硕士研究生推免资格。 7.创造条件，整合资源，提升学科服务国家战略水平，积极 做好学校博士点规划建设工作。 8.实施第三方评价，开展学科建设跟踪监测，学科自评价， 综合绩效评价。综合绩效评价记入信用记录，并与项目经费挂钩。 （二）推进人事制度改革 1.加强党委对人事人才工作的领导，进一步推进选人用人、 考核评价、职务聘任、薪酬分配等方面的改革任务，发挥学校党 委在人事制度改革中的主体作用。 2.根据岗位核对比例，充分考虑学校发展要求，围绕学科建 设、人才培养等，动态调整岗位结构和岗位数量。 3.简化公开招聘程序，招录优秀青年教师，并根据学科发展 需求，扩大学科拔尖人才的引进和培育。 4.建立健全管理岗位职员职级制，完善职员职级、聘用条件、 薪酬制度、考核制度、激励制度和培训制度。 5.二级学院试行特聘 （名誉）院长聘任制度。 6.积极争取并用好绩效工资额度的增量，形成重点向关键领 域、关键岗位、贡献突出人员倾斜的激励机制。科研人员依法取 - 3 - 得的科技成果转化奖励收入，不纳入绩效工资。 (三)改进和加强经费使用管理 1.规范项目资金统筹使用权，推进预算管理模式改革，完善 学校资金配置机制，实现项目资金统筹使用，保证资金投向重点 建设和优先发展领域，保证学校发展建设目标的实现。 2.按照 “条块结合、确保重点”的原则，增强预算编制与执 行的条线统筹能力，按工作条线设置预算工作平台，加强对各部 门的预算编制、执行情况、结算进行全过程的监督检查和追踪