第一章节公共政策活动幻灯片.ppt

公共政策的层次构成（横向） 立法政策 宪法 基本法律 人大制定的 行为规范 人大决定 　政党政策　 行政政策 行政法规 行政措施 部门规章 司法政策 审判解释 检察解释 党的代表 大会决议 领导人的 重要讲话 PART ONE Copyright 6、公共政策学科的历史 西方公共政策孕育产生的经验基础 西方公共政策孕育产生的知识基础 西方公共政策产生的社会条件 西方公共政策演变的过程 中国公共政策发展的过程 PART ONE Copyright 公共政策孕育产生的经验基础 古代中国和古代西方国家都有丰富的 政策思想和实践，但由于国家权力的 公共性和政府政策的公共性没有形成 因而未能发展出独立的政策学科　　 从西方产业革命到20世纪初，由亚当. 斯密、克劳塞维茨、卡尔.马克思、 马克斯.韦伯等人在经济学、军事学、 政治经济学、社会学领域中政策研究 的贡献为现代公共政策学科的产生准 备了知识前提　　　　　　　　　　 1873年德国经济学 新历史学派施莫勒 为解决当时德国的 劳工问题，发起成 立了德国社会政策 学会。日本也受其 影响，1897年建立 社会政策学会　　 PART ONE Copyright 公共政策孕育产生的知识基础 系统论（1956） 控制论（1948） 信息论（1948） 博弈论（1944） 统计决策论（1944） 管理决策论（1947） 　行为科学（1949） 芝加哥学派（40S） 凯恩斯经济学 （1936） 扩大政府干预 为公共政策 产生准备了 基础 PART ONE Copyright 公共政策学科在美国首先产生的社会条件 20C50年代 社会矛盾剧烈　 有关原子能 的政策争论 注重解决实际 问题的学科综合 公共政策知识 孕育的条件 PART ONE Copyright Quiet Revolution 1951 “Policy Science” 拉斯威尔的无声革命引发的政策科学运动 Policy Science Movement 公共 政策 学科　 公 共政策 研究　 公共政策 分析 公共政策 操作　 PART ONE Copyright 公共政策在美国的发展轨迹 50s 60s－70S 70s－80S 80s－90S 90s－21C 孕 育 产 生 政 策 制 定 政 策 执 行 政 策 评 估 政 策 比 较 PART ONE Copyright 中国公共政策的发展演变 革命政策 完整理论 计划经济模式 下的指令政策 缺乏理论 少量根据地 公共管理政策 经营型政府 公共政策 官僚范式 服务型政府 公共政策 多元互动范式 20S 40S 50S 70S 80S 21C 03 PART ONE 恢复 公共政策 学科 90S 未能控制公共领域 不完全的公共政策 公共领域与私域不分 非正规的公共政策 Copyright 结合中国转型社会体制转轨过程 的公共政策创新提升公共政策理论水平 中国转型社会体制转轨 阶段公共政策创新实践及 存在的问题 提升 已有的（包括西方） 公共政策理论与模式 具有中国特色的公共 政策理论与模式 比 较 更为丰富的普遍的 公共政策理论与模式 其它国家的公共政策 创新实践 比较 PART ONE Copyright 　　　 公共政策学 Public Policy Science 第一部分　公共政策活动 Public Policy public policy Action PART ONE 公共政策活动 公共政策活动的性质 公共政策活动的特点 公共政策活动的作用 公共政策活动的领域 公共政策活动的类型 公共政策学科的历史 PART ONE Copyright 1、公共政策活动的性质 PART ONE Copyright Policy 　政　策　 政 策 　匡正、校正　 　谋划、应对　 一般的社会政策活动 PART ONE 将“政”和“策”连起来 就是人们通过谋划 解决社会问题使社会 运行得以正确 政策一词传入中国 的途径有多种说法 Copyright 这是一组涉及人们政策活动的案例，通过这些案例的解读，你能联想到公共政策和其他政策有哪些区别吗？ A家庭夫妇俩只有一个女儿。让女儿在国内读大学，花钱少，但某些自然科学门类的实验条件和师资水平赶不上欧美名牌大学；到国外著名大学读理科，学的理论知识新、实用技术多，但花钱也多。夫妇两人再三商量后，决定拿出多年的积蓄，让女儿出国深造。B企业是一个由好几个股东投资才办成的私营玩具股份有限公司。企业的王导性产品是儿童玩具。在市场调研中，公司董事长发现眼下独生女孩越来越多，而且家长们更喜欢购买有一定技术含量的玩具。董事长在和其他股东及经理层商量后决定多生产适合女孩玩的高级洋娃娃。C国在人口普查中发