江苏产业结构调整与粮食安全冲突的协调探析.pdfVIP

维普资讯 新宄(双月 2003年第3期(总第4期) 江苏产业结构调整与粮食 安全冲突的协调探析冰 口王家新 口吴志华 口胡荣华 (1．南京审计学 院，江苏 南京 210095； 2．南京财经大学，江苏 南京 210003) 摘要 ：基于粮食 比较劣势、粮食过剩的江苏农业产业结构调整并不只是粮食 生产的减少，还伴随着一定程度的粮食生产资源的破坏，应从优化 “储备调控、 供求调控与产能调控 ”的粮食调控体 系、实行与产业结构调整相跟进 的大粮食 战略 ，以及与粮食主产 区乃至粮食 出口国建立稳定 的粮食产销关系等方面进行 努力。 关键词 ：江苏 ；产业结构调整 ；粮食安全 ；冲突协调 中图分类号 ：F307．11 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—9301(2003)03—0059—06 一 、 江苏粮食的比较劣势及对产业结构调整的要求 江苏省各种主要粮食作物对资源配置的潜在竞争 ，决定了粮食作物结构调 整方向与粮食品种流向(见表 1)。从表 1可以看到，作为一个整体 ，中国在粳 稻、高粱 、中籼稻、谷子和晚籼稻的生产上具有强 比较优势，这些作物的国内资源 成本系数 DRCC近三年的平均数都低于 0．85。而从全 国平均数来看 ，小麦、玉 米和大豆的国内资源成本系数分别为 1．00、0．94和 0．95，表 明中国作为总体在 这些作物的生产上 已不具有 比较优势。且江苏小麦 、玉米和大豆的国内资源成 本系数分别高达 1．36、1．28与 1．02，其中小麦和玉米 DRCC在全国的位次分别 为第一与第四(见表2)。因此从有效利用 比较优势来讲 ，中国应尽量减少小麦 、 玉米和大豆的种植与调出，以降低生产成本和提高国际市场的竞争力；应当将土 地和其它资源部分地从小麦 、大豆和玉米转 向上述所说的具有强 比较优势的粳 收稿 日期：2003—04—02 本文为江苏省规划办课题(2001--2002)“江苏产业结构调整与粮食安全冲突的协调研究”的部分 成果 。 作者王家新 ，南京审计学院教授。电话 ：(025)3495943 — 59 — 维普资讯 王家新 ，吴志华，胡荣华 江苏产业结构调整与粮食安全冲突的协调探析 稻 、高粱 、中籼稻 、谷子和晚籼稻作物的生产。江苏则应重点发展粳稻 (早籼稻 由于这几年市场需求 不足而成为被压缩的对象，但不排除因需求情况变化而成为重点发展的对象)，其他则应有节律地收 缩。当然 ，这仅仅是从比较优势角度所进行的一些说明。具体增加或减少的数量，还取决于粮食市场 资源约束、市场供求变化 、基础设施状况、生产技术等条件及其变化 ，也取决于农民接受和适应改种新 作物所需要的技术和其它条件 的速度 ，同时还取决于现存 的各种制度因素是否允许和支持充分发挥 农业生产比较优势所需要进行的结构调整。 表 1 分省主要粮食作物的国内资源成本系数 (DRCC) 注：根据 《全国农产品成本收益资料汇编》(1997-- 1999)等计算。表 中DRCC值均为 1996--1998三年平均数。 另由于江苏除早籼稻以外 ，其它 DRCC系数均高于全国平均 (见表 1)，且小麦与玉米均比全国高 出0．36(见表 2)，因此江苏通过大力压缩粮经 比而使其成为粮食主销 区是符合比较优势原则要求 的。江苏未来粮食工作的基本思路是怎样从主销区角度来谋求与国内主产区、国外产粮地的有效合 作，并形成相对密切与稳定的产销关系。