论我国的人民调解制度(修改).docVIP

河北广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点” 法学本科 毕业论文 论文题目: 论我国的人民调解制度 学生姓名： 伊永进 学号： 1113001215076 指导教师： 潘建军 年级： 2011春法本 分校/学院： 保定广播电视大学 提交日期： 2012年10月20日 内 容 摘 要 人民调解制度是中国固有的传统，有着“东方经验”之美誉，在民事案件中有重要地位。民事调解主要分为法院调解与诉讼外调解两大类别，其中诉讼外调解，又称为“人民调解”，是指在人民调解委员会主持下进行的调解活动，人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院的指导下进行工作。然而，随着市场经济发展和法制建设不断完善，人民法律意识和权利意识的不断增强，人民调解逐渐显现出与现代社会的不相适应性，人民调解的纠纷解决能力呈现出下降的态势。必须加快人民调解立法建设步伐，推进人民调解组织结构的优化整合，积极探索人民调解与行政调解、司法调解的衔接，建构多元化纠纷解决机制。我们只有准确理解人民调解的含义，正确界定人民调解的性质，才能更好地发挥人民调解的作用。 关键词：人民调解制度 完善 发展 衔接 目 录 论文题目………………………………………………………………………………1 一、人民调解概述……………………………………………………………………1 （一）人民调解的概念…………………………………………………………1 （二）人民调解的工作原则 ……………………………………………………1 （三）人民调解的发展与沿革…………………………………………………1 （四）人民调解与法院调解的对比……………………………………………2 二、人民调解制度的缺陷与弊端……………………………………………………3 （一）新型民间纠纷出现，调解工作的适应能力差…………………………3 （二）人民调解员的素质偏低，调解组织发展不平衡………………………4 （三）人民调解工作缺乏足够经费支持，场所欠缺…………………………5 （四）人民调解协议存在效力缺陷……………………………………………6 三、完善我国人民调解制度的建议…………………………………………………6 （一）完善立法………………………………………………………………………6 （二）完善人民调解员的选拔制度…………………………………………………7 （三）加强对调解组织的财政保障…………………………………………………7 （四）对人民调解工作进行监督……………………………………………………8 （五）完善人民调解与法院诉讼调解的衔接………………………………………8 参考文献 ……………………………………………………………………………10 论我国人民调解制度 当前，我国社会正处于快速发展的转型期，社会利益多样化，随之而来的是社会矛盾的多发、多样、容易激化的特点。在这一背景下，完善民事诉讼外人民调解制度的意义就更加凸显出来。 人民调解概述 （一）人民调解概念 民事调解是民事诉讼以外解决民事、商事纠纷的一种普遍适用的程序。“双方或多方当事人之间发生民事权益纠纷，由当事人申请，或人民法院、群众调解组织认为有和好的可能时，为了减少诉累，经法庭或者群众调解组织从中排解疏导、说服教育，使当事人互相谅解，争端得以解决，是谓调解”。 由此可见，民事调解主要分为法院调解与诉讼外调解两大类别，其中诉讼外调解，又称为“人民调解”，是指在人民调解委员会主持下进行的调解活动，人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院的指导下进行工作。基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。 (二) 人民调解工作原则 人民调解工作遵循三项原则： 1．依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解； 　　2.在双方当事人自愿平等的基础上进行调解； 　　3.尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉 。 （三）人民调解的发展与沿革 我国民间调解的历史源远流长。 早在西周时期，地方官吏中就有“调人”的职位进行民间调解的工作;秦汉时期，乡设置秩，啬夫和三老，掌管道德教化和调解事务;三国两晋南北朝时期，官府根据“礼”的内容调解民事纠纷。明朝《大明律》对调解制度做了专门规定;清代则实行保甲制，具有民间调解的职能。 中国古代民间调解形式多样，但主要是依靠宗族力量和邻里关系来进行，以息诉为主要目的，理论依据主要是传统儒家道德和民间风俗