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调研课题成果概要 为进一步加强海垦公司的护林保胶工作， 11月8日至14日，海垦保安公司组成5个专题调研组，深入到15个分公司及其所属大队进行了深入细致调研，现将调研课题成果汇报如下： （一）各单位当前护林保胶工作亟待加强的方面 1、加强财务管理。各分公司一定要按《会计制度》要求，法定代表人、会计、出纳岗位不能一人兼任，严禁分公司领导安排亲属担任其单位财务岗位。实行财务公开制度，在分公司、大队公告栏上，每月或定期发布财务管理公告，尤其是应公告与每一名保安员切身利益相关的工资、社保、公积金、奖励款的发放与缴纳，便于其个人核对。（近期公司总部已分别下文加强财务和装备管理） 2、落实奖励机制。各分公司、大队一定要按《护林保胶奖励暂行规定》，将护林保胶奖励款及时足额发放至每位查获护林保胶案件的保安员手中，以充分调动保安员的工作积极性。 3、规范内部管理。各分公司、大队一定要高标准、严要求，做好文档管理及纪律作风督查工作。对内外勾结、充当保护伞的立即严惩。 4、落实产量跟踪。各橡胶连队驻队保安员一定要落实内部胶工胶水日产核查、月干胶产量动态分析等有效办法，发现异常情况，立即调查处理。 5、广泛收集情报。各大队要设立偷盗胶线人耳目，广泛收集情报，一有涉林涉胶案件线索情报就严厉打击。 6、加强通讯联络。各中队要加强通讯联络，增加协同作战能力。 7、加大宣传力度。通过各种形式宣传护林保胶。 8、充分发挥特长。老保安员经验丰富，但精力不足，可以传、帮、带；年轻队员精力旺盛，但缺乏经验，应虚心接受前辈指导。用人得当，将合适的人安排在适合的岗位。 9、加强场乡联防。形成多拳并举，共同打击涉林涉胶违法行为。 10、组织机动力量。对涉林涉胶案件多发地区、难点地区实施重点打击，杀一儆百。 11、加强防范措施。定期、不定期对辖区进行巡逻、埋伏、设卡、突击检查等来加强防范。 12、强化教育培训。重点对保安员的如何取证、法律程序、正当防范、紧急避险、体能训练、工作方法、破案技巧等进行教育培训，可以实行小教员制度，提高保安员综合素质。 13、实行绩效考核。驻点保安员的工作业绩，由其工作取得的效果决定，由其上级主管、连队干部评定。 14、严厉打击非法收胶站点，实行收胶站民营胶水倒查制度，控制胶水流失。 15、严格依法办事，杜绝领导批条放人及保安员私自放人行为，对查获赃物、作案工具交公处置。 16、采取异地换防，实施机动打击，避免人情关难过问题。 17、加强土地回收，严厉查处非法侵占国有土地行为。 18、依托公安信息网，实现保安各分公司信息资源共享，增强破案能力。 19、加强沟通协调。保安分公司与基地公司定期召开联席会议，加强信息沟通与协调工作。 20、试行委派托管。部分大队试行保安员委派托管制，将保安员从间接管理者转变为直接管理者，保安员深入生产一线可以时时掌握干胶生产动态，进行有效管理。 21、建立处置突发事件预案制。对可能造成不安定因素土地纠纷、农场改革等情况编制预定处理方案，做到预防为主，处置为辅，信息畅通，快速处置。 以上护林保胶管理措施、办法，只要做得好，即可成为亮点。 （二）保安员基本工作方法 在查处涉林涉胶案件中：外部偷胶人员中，一般白天容易遇见周边村民、老人放牛和学生、小孩放假期间到林段偷拾胶头泥、偷收胶水；晚上则是吸毒人员偷割胶水及暴力抗法，在琼中还发现有儋州妇女偷拾胶头泥的情况。内部胶工则是利用蚂蚁搬家手段私藏胶水在林段，家属下午或晚上外运偷卖。 1、蹲点巡逻。对蹲点的地点应该进行了解，掌握蹲点的地形，并制定预案，对可能出现的问题进行研判，以便于及时准确应对蹲点可能发生的事情，对出现违法犯罪人员如何响应，如何打击，应做到心中有数。对保安员少，胶园宽、广的矛盾，在巡逻时带上巡逻器械，做好防范措施及取证准备，保安员两人一组，分散、有针对性的巡逻，以点带面，并保持通讯畅通，出现问题及时联系，以便应对。对干胶产量上不来，群众反映大的生产队，应加大巡逻力度，适当采取跟产的方法，对胶工的割胶、收胶过程进行跟踪。雨天巡逻是防止有人趁机盗伐林木，在进行巡逻时，做好防雷工作，避免在树下避雨。 2、分工合作。在巡逻、蹲点时，应加强分工配合、明确职责，加强沟通联系，对棘手、难以解决的问题要及时上报请示，以便解决。 3、遇到暴力攻击时应冷静对待。单个或多名偷胶分子持刀棍或其它凶器与保安员对峙时，要避免与之产生肢体冲突，及时上报保安大队及派出所。保安员应听从指挥，主动做偷胶分子思想工作，放下器械。遇偷胶分子主动攻击保安员时，应沉着稳定，在确保自身安全的前提下，采取必要措施制服偷胶分子，并扭送派出所处理；如未能有效制止，应请求大队增援，避免发生肢体冲突。若增援未到，部分保安员已遭受攻击，其他队员应团结一致，共同对付偷胶分子。 4、正当防卫和紧急避险。海垦保安队员，由于其护