第八章节旅游景区安全管理幻灯片.pptVIP

第三节 旅游灾害的预防与处理 造成灾害因素：自然或人为因素 旅游灾害的危害性体现： 1、对旅游资源本身及旅游景区生态平衡的破坏 2、损害游客的人身与财产利益 3、给人类财富带来巨大损失 一、自然灾害 （一）自然灾害的类型及原因 特点：突发性与永久性、频繁性与不确定性、周期性与不重复性 根据产生灾害的自然要素，可分为三类： 天文灾害，如：太阳黑子的周期性活动 陆地灾害，如：火山、暴风雪、植被退化 海洋灾害，如：海啸 （二）自然灾害防治现状 体制混乱、责任不清：多头管理（城建、旅游、林业、公安等），存在“真空地带” 重救援、轻预防：本末倒置，灾情更严重 主观认识不足：景区被动配合减灾，没有主动防灾意识和行动 信息系统建设滞后：自然灾害信息资源共享程度低，报警渠道不清 减灾培训和防灾宣传力度不够 三、自然灾害的预防与处理措施 1、自然灾害的预警 与相关灾害发表机构合作：获取未来48小时天气变化 与其他灾害预警组织联盟：与区域性或国际性灾害预警组织形成联盟 专职的联络人员：争取舆论主动权 对游客的警示：教育提前对游客进行警示 2、自然灾害的防范 救援指挥中心 安全管理部门 防范措施： 设立多个24小时开通的求助和报警热线，并派人轮流值守； 应有灾害警铃，固定求救电话； 在景周围修建防护林、塘坝、排洪渠、地震避难所 配置达到《旅游规划通则》的相关要求 3、自然灾害的救援 指挥协调：合理安排医疗、公安、武警、消防、通信、交通 救灾系统的启动：强风设置风速探测器等 医疗救护：救援、清理、消毒 二、人为灾害 （一）人为灾害的类型及成因 景区开发过程中规划不合理、长官意识、急功近利等 粗放型经营：追求由投资和需求所拉动的规模增长 、片面追求经济增长、管理实践中的形式主义 旅游市场需求不平衡 工业、生活、旅游等资源污染 环保意识差的游客对旅游资源的直接破坏 （二）人为灾害的预防及处理 1、法律体系的建设和依法管理 2、强化行政管理部门的智能： 组织制订科学的旅游发展规划 对旅游景区的生态环境实行等级管理 构建完善的旅游信息系统 倡导发展生态旅游 3、加强国民素质教育 第四节 旅游景区常见安全事故的预防与处理 从景区类型的角度划分： 1、自然资源类旅游景区的安全事故 社会环境简单，人口构成单一。事故的诱因主要是个人因素或自然灾害 2、人文资源类旅游景区的安全事故 人口集中，社会复杂。事故主要是人为因素。 二、旅游景区安全事故的防范与处理 （一）旅游景区安全防范 1、旅游景区安全预警系统 对游客进行各种安全知识的宣传 对当地居民进行普法教育 旅游旺季到来之前，进行针对性的反营销 协调相应部门做好安全信息的发布 2、旅游景区安全控制系统 包括旅游警察及其工作、旅游景区联合治安执法队伍及其工作。工作内容包括： （1）对景区各种经营活动的监督和管理 防止强行兜售、欺客、宰客 （2）加强治安管理 防止盗窃、酗酒闹事、聚众斗殴、赌博等，保障游客人身财产安全 聚焦世界各国旅游警察 据世界旅游组织最新公布的数据，2007年全世界仅入境旅游收入就高达8120亿美元。目前，旅游业已发展成为全球最大的产业之一。旅游业在快速发展的同时也日益显现出与周边行业高度关联的特点，其对安全与服务的要求程度越来越高。安全的旅游环境更是旅游得以发展的最根本前提和保障。 　 为了应对上述问题，世界上有不少国家和地区都已建立旅游警察，有关人士表示，建立旅游警察并不是说明当地有危险，相反旅游警察的存在可以让游客意识到自己随时处在保护中，是对游客的友善和礼遇。 2008年6月，俄罗斯圣彼得堡内务部成立了旅游警察分队，该分队名义上是旅游警察，但实际上，所有警员除了帮助有困难的外国游客外，还要执行正常的巡逻工作，同时还要完成特殊的紧急任务。 埃及是中东地区最大的旅游目的地。为改变恐怖活动带来的不安全形象，埃及政府于1997年建立旅游警察，并派出250艘装备自动武器的快艇和橡皮筏在开罗与阿斯旺之间有历史古迹和旅游景点的河段巡逻，在埃及，只要有游人的地方就有旅游警察。 旅游景区安全管理的政策及相关法规条例 旅游景区安全救援系统：医院、消防、公安部门 旅游景区安全资料与档案：对旅游景区安全事故类型、发生规律进行研究和总结，形成资料进行安全工作指挥 旅游保险 3、旅游景区安全保障系统 （二）旅游景区常见安全事故的处理 火灾事故的处理： 组织灭火 保护火灾现场：注意发现和保护起火点，尽可能保护燃烧时的状态 调查火灾的原因：调查访问、现场勘探、技术鉴定 2、旅游景区重大盗窃事故的处理 了解情况，保护现场 向警方报案，划定勘察范围，确定勘察顺序：对现场进出口的勘察、对被盗窃财务场所的勘察、对现场周围的勘察 分析判断案情，确定嫌疑人 3、人身安全事故的处理