辅导中辍学生的权责与方案.docVIP

輔導中輟學生的權責與方案 教育部訊委會吳主任榮鎮 壹、前言 前言 教育部依據強迫入學條例之精神，以及兒童及少年性交易防制條例之規定，訂頒「國民中小學中途學校中途輟學學生通報與復學輔導 辦法」，中輟學生之定義如下: 「國民小學、國民中學發現有未經請假未到校達三天以上之學生，應即將其例為中途輟學學生追蹤輔導對象，未請假學生包括學期 開學未到校註冊，或轉學時未向轉入學校報到之學生。」 國民教育的目標是培養現代國民的基本能力，協助學生瞭解自己、適應環境、發展群性、發展創造與學習的潛能、養成良好的生活 習慣與學習態度，進而培養其健康的生活理想與人生觀。惟有極少部分的學生由於種種因素無法完成國民教育，而造成諸多教育、文化 與社會問題。根據教育部、內政部、法務部及學者專家等單位的有關青少年犯罪的統計，中輟學生是青少年犯罪的最高危險群，而學生 中途輟學的因素一直存在於家庭、社區及學校中。故而中輟學生的預防與輔導實有賴家庭、學校與社區資源網絡共同攜手努力。 貳、 現況分析 一、八十六至八十七學年度輟學總人數約在8,000 人至9000 人之間輟學率在0.30% 至0.20% 之間 ，八十八學年度有明顯改善。 二、輟學率較高縣市集中於東部地區根據縣市提送資料統計之後,發現八十六學牟度輟學率較高之縣市分 別為台柬縣(1.16%)、花蓮縣(0.87%)、屏東縣(0.50%,八十七學年較高之縣市分別為花蓮縣(O.99%)、台東縣(O.93%)、基隆市 (0.53%)、新竹市(0.52%);八十八學年度較高之縣市分別為花蓬縣(0.89%)、台柬縣(0.46%)、基隆市(0.41%),有集中於東部 地區之趨勢。 三、失蹤學生比例佔輟學人數1/4至1/3之間 根據近四年中輟學生資料分析,發現八十六學年失蹤學生佔 輟學學生比例為42.8%;八十七學年失蹤學生佔輟學學生比例為 25.9%;八十八學年失蹤學生佔輟學學生比例為29.3%整體而 言,失蹤學生比例約佔輟學人數1/4至1/3。 四、國小中輟學生約佔總數15%強，近三年來,國小中輟學生佔總輟學生比例八十六學年度為 14.6%，八十七學年度為18.0%，八十八學年度為16.9%。總和平均約佔15%強，相對而言,國中情況較為嚴重,為國小之五至六倍。 五、中輟女學生比中輟男學生約少10%至20%之間 ；中輟生的性別分佈：八十六學年度比例維持為54.6%:45.5%,八十七學年度比例拉 開為59.4%:40.6%，八十八學年度為59.3%:40.7%。整體而言,輟學女學生約比輟學男學生少10%至20%之間。 六、輟學原因以個人因素及家庭因素為主國民中小學中途輟學因素分為五類,以八十八學年度來看,主要 是個人因素,佔46%,其次為家庭因素,佔28%,學校因素則佔g%。 七、單親家庭及原住民輟學學生佔總輟學學生比例居高不下 另一個令人注意的數字,是中輟學生人口中,為單親家庭者八十六學年度20.6%,八十七學年度為28.8%,八十八學年度為3l.l%. 平均而言,幾佔中輟人口的1/4至l/3,顯示單親家庭的不穩性高,其子弟有較高的輟學傾向。原住民輟學人數三年來亦佔總輟學人數 8%至10%之間,亦值得大家關切。 八、中輟學生復學率已有大幅提升 . 根據近二年中輟學生資料分析,發現八十六學年度復學生比例為32.O3%,八十七學年度復學生比例為56.29%;八十八學 年復學學生比例為59.70%,顯示近年來,各單位配合教育部加強中輟學生復學輔導工作稍具成效。 參、教育部及相關單位施政對策 一、因應性措施; (一)修訂「國民中小學中途輟學學生通報辦法」為「國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導瓣法」(教育部主辦,內政部、法 務部、原民會參與) 教育部會同省市、縣市教育廳局修訂「國民中小學中途輟學學生通報辦法」為「國民中小學中途輟學學生 通報及復學輔導辦法」,具體規範教育人員對於中途輟學學生協尋、追蹤輔導、輔導復學相關權責與方法,強化中輟學生協尋復 學及輔導復學後相關工作。有關警政、民政、戶政、社政、法務、原住民教育單位配合事項,邀請內政部、法務部、原民會主管 參與協商。 (二)建立「全國國民中小學中途輟學學生檔案](教育部) 省市、縣市教育廳局督責所屬國民中小學建立「中途輟學學生檔案」(電腦系統檔),按學年度登錄校內中途輟學學生資料,包括輟 學日期、輔導復學、回流輟學情形,並定期(按月)與縣市通報資斜比對檢核,徹底掌握校內中途輟學學生資料。 (三)持續改善全國中途輟學學生通報及復學管理系統(教育部、內 政部)