流域整体治理-国立中兴大学水土保持学系.ppt

台灣現階段處境 當前問題分析 當前問題分析 當前問題分析 當前問題分析 * * * * * * * * * * * * 98年12月19日 專討題目：流域整體治理、管理與組織規劃 國立中興大學水土保持工程學系 碩 士 在 職 專 班 學生：陳世鎮 學號 * 目錄 台灣現階段處境 1 當前問題分析 國土規劃未考量水患防治能力及水資源供應 流域治理缺乏整體性規劃與管理體系 治理現況水土災害之規模及形態，絕非現有組織所能處理 9 治水組織規劃 24 結論與建議 27 台灣現階段處境 河川坡陡流急 1 台灣現階段處境 集水區地質不佳、沖蝕量大 10.0 – 30.0 中部 2.0 – 7.0 北部 台灣 0.25 田納西河谷 美國 年沖蝕量(公厘) 地　　區 2 台灣現階段處境 氣候變遷－旱澇加劇 19年 豐水年 1953年 3,180 1972年 3,240 18年 1990年 3,144 8年 1998年 3,322 17年 乾旱年 1963年 1,830 1980年 1,605 13年 1993年 1,645 9年 2002年 1,572 2005年 3,568 7年 mm mm mm mm mm mm mm mm mm 3 颱風侵台乃宿命 1958-2008年西太平洋颱風路徑圖 1958-2008年侵台颱風數 資料來源：中央氣象局 12 4 台灣現階段處境 納莉 敏督利 辛樂克 谷關 台北捷運 廬山 颱風災害日益嚴重 93年6月29日~7月2日 90年6月16~19日 97年9月12~15日 莫拉克 98年8月5~10日 小林村 5 台灣現階段處境 我們無法肯定下一個莫拉克不會再度發生， 再發生前我們有什麼作為或改變？ 可使其災害減至最低。 小林村 漂流木 6 國土規劃未考量水患防治能力及水資源供應 都市計畫或區域計畫未能充分考量流域之水患防治標準 及水資源供應能力。 高耗水產業常錯置於高缺水潛勢地區。 沿海地層下陷區發展之產業太依賴地下水。 過度開發及超限利用，造成下游洪峰量增加， 加重排水負擔。 土地使用管制涉及民眾權益、財源、其他部會權責等 複雜因素，難以落實。 7 流域水治理面臨之課題 8 資料來源：國家災害防救科技中心 國土規劃未考量水患防治能力及水資源供應 河川排放量比率 流域貯蓄量比率 分擔百分比視流域特性而異 以降低風險、分散風險替代抵抗風險、圍堵風險。 資料來源： 國家災害防救科技中心 流域內廣設滯洪池一事就非經濟部水利署可竟其功。 過去計畫 綜合流域治理 流域 總流出量 9 國土規劃未考量水患防治能力及水資源供應 日本 對指定的危險災害區域之土地利用規制 將危險災害區域納入國土規劃，避免災害事件反復發生，浪費社會資源。 允許洪水漫淹村落 10 國土規劃未考量水患防治能力及水資源供應 當前問題分析 河川流域之上、中、下游及海岸分屬不同機關主管，上中下游治理介面未整合，各機關橫向縱向協調不足。 11 流域治理缺乏整體性規劃與管理體系 河川流域之水與土砂連動性高，但處於分治狀態，導致決策相左或未能配合，嚴重影響河川流域治理與管理之成效。 當前問題分析 行政院重要河川流域協調會報 召集人 政務委員兼任 副召集人 經建會副主委或該會主任派員兼任 執行長 經建會派員兼任 副執行長 內政部、經濟部、交通部、環保署及農委會派員兼任 工作小組 內政部、經濟部、交通部、環保署及農委會派員兼任 秘書 幕僚工作 經建會派員兼任 委員 召集人 副召集人 內政部次長 經濟部次長 交通部次長 環保署副署長 研考會副主委 農委會副主委 公程會副主委 原民會副主委 專家、學者或社會公正人士七人 經濟部水利署為三級機關 98年7月2日發布「行政院重要河川流域協調會報設置及作業要點」 (協調、整合國家重要河川流域內之水、土、林資源永續運用、 集水區保育、重要河川流域防汛與環境營造及土地利用等事項。) 現行水利機關組織 12 流域治理缺乏整體性規劃與管理體系 現行流域管理體系 當前問題分析 屬任務編組，組織再造後是否繼續存在，仍待研議。 行政院─ 重要河川流域協調會報 98年 成立時間 單位 現況說明 90年 經濟部－ 高屏溪流域管理委員會 屬任務編組，運作成敗端賴其他相關部會與地方政府的支持協助。 不具法定公權力，且各單位參加協調會人員經常變動，績效大打折扣。 95年 行政院─ 石門水庫及其集水區