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《公路安全保障工程实施技术指南》要点解析交通部公路司　杨国峰　　交通部公路科学研究所　高海龙　何　勇　唐琤琤　张巍汉1．安保工程实施背景随着我国经济的快速发展和人民生活质量的不断提高，道路交通安全问题已成为全社会关注的焦点。统计数据显示：我国已经连续三年交通事故死亡人数超过10万人，占全世界交通事故死亡人数的10%以上，而我国同期的汽车保有量只占世界的2%[1]。因此预防交通事故、降低交通事故死亡率已经成为全社会所面临的共同任务。党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，对新时期公路交通工作提出了更高、更新的要求。公路行车安全与否事关人民群众的生命财产安全，事关人民群众安居乐业。加强和完善公路防护设施，保障人民群众生命财产安全，不仅是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的实际行动，也是交通部门坚持立党为公、执政为民的具体体现。2004年初，交通部决定在全国组织实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程。计划用3年时间完成全国国省干线公路上的急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等路段的综合整治工作，最大程度的减小公路交通事故伤害，降低事故死亡率，为人民群众的生命财产安全提供保障[2]。2．安保工程实施步骤公路安全保障工程是在不同地理、地质和气候条件下，针对不同道路安全隐患实施的，具有较大的差异性，因而深入调查研究、注重工程质量是关键要素。安保工程实施的主要步骤如下。1)收集基础数据。通过走访有关部门及现场调查，收集交通事故、运行车速、路况、路侧条件、交通及气象条件等资料，必要时，进行现场踏勘，有针对性地收集第一手资料和专项资料，并可核实已收集数据；2)确定实施路段。确定实施路段时，应首先根据沿线交通事故分布情况，确定事故多发点、段；然后结合实施路段判定标准中的公路技术指标，最终确定具体实施路段。在确定公路安全保障工程实施路段时，还需结合本地区公路交通的实际情况，具体制定实施度计划。3)确定设计方案。确定设计方案时，应对实施路段存在的技术隐患和交通事故原因进行深入分析，针对影响交通安全的主要矛盾制定设计方案。设计完成后，还应在实施路段现场进行设计方案论证和校核。4)工程施工与验收。应按照相关技术标准和管理规定组织安保工程的施工和验收工作。建立健全符合公路安全保障工程特点的质量监管体系，确保工程质量。5)工程效果评价。工程实施完成后，及应时收集防护设施破坏情况（分人为破坏和车辆破坏）及实施路线的交通事故数据变化情况，对工程实施效果做出客观评价。3．安保工程实施对象的选择判定3.1判定原则将公路技术指标与交通事故情况紧密结合，针对交通事故多发点、段，深入分析影响行车安全的主要因素，考虑公路路段中本身存在技术隐患，选定纳入公路安全保障工程实施路段。3.2判定标准在2km范围内3年发生过1起死亡3人以上的事故或500m范围内3年发生过3起以上死亡事故的路段上，伴随有急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和路侧险要路段没有达到如下指标之一都，将其纳入公路安全保障工程实施路段。判定标准可用一简单等式描述如下：交通事故率+线型几何条件=危险隐患路段3.2.1急弯路段。是指平曲线半径（R）小于下列数值的路段，它又分为单个急弯与多个急弯两种情况。－－单个急弯二级公路（设计车速40km/h）R＜125米三级公路（设计车速30km/h）R＜60米四级公路（设计车速20km/h）R＜30米－－连续急弯路段连续有三个或三个以上小于下列半径（R）的平曲线，且各圆曲线间的距离（L）小于下列长度的路段。二级公路（设计车速40km/h） R＜125米 L＜50米三级公路（设计车速30km/h） R＜60米 L＜35米四级公路（设计车速20km/h） R＜30米 L＜25米3.2.2陡坡路段是指纵坡（I%）大于下列数值的路段。二级公路（设计车速40km/h） I＞6三级公路（设计车速30km/h） I＞7四级公路（设计车速20km/h） I＞83.2.3连续下坡路段是指连续里程大于3km、多个连续下坡且平均纵坡（I%）大于下列数值的路段。二级公路（设计车速40km/h） I＞4.5三级公路（设计车速30km/h） I＞5四级公路（设计车速20km/h） I＞5.53.3.4视距不良路段是指会车视距（L）不满足设计车速要求的路段。二级公路（设计车速40km/h）L＜150米三级公路（设计车速30km/h）L＜80米四级公路（设计车速20km/h）L＜60米3.3.5路侧险要路段指陡崖、沟深、填方边坡高度或路肩挡墙高度h≥4米的路段，或至路肩边缘不足3米有湖泊、铁路等路侧险要的路段。4． 技术方案的选择确定针对不同的路线特点，考虑没的交通事故类型，因地制宜地确定技术方案是安保工程的关键环节，只有提升设计思