内地农民工返乡创业与沿海地区外力推动：一个机制框架.doc

内地农民工返乡创业与沿海地区外力推动：一个机制框架 赵浩兴/张巧文 【专题名称】农业经济研究【专 题 号】F2【复印期号】2011年08期【原文出处】《改革》(重庆)2011年3期第60～68页【英文标题】Entrepreneurship Behaviors of Home-returning Peasant Workers in the Mainland and ??　External Force in Coastal Areas: A Systematic Framework【作者简介】赵浩兴　张巧文　浙江师范大学经济与管理学院　浙江 金华 321004 【内容提要】 促进和扶持内地农民工返乡创业，是加快我国内陆地区经济发展步伐，促使城乡、地区之间协调发展的战略选择。系统的理论研究和对我国16个省份的实地调研表明，针对我国内地农民工返乡创业特点及影响因素，沿海地区应主动扶持内地农民工返乡创业，构建一个基于创业资源整合及创业环境互动的沿海地区“反哺”内地农民工返乡创业的“整合—互动”机制。Promoting and supporting migrant workers going back to hometown for entrepreneurship is a strategic choice that makes the inland regions to speed up the pace of economic development and coordinates the development between urban and rural areas. Based on the systematically theoretical research and field research in sixteen provinces of China,this paper proposes the idea that coastal region offer to support the migrant workers going back home to start business and constructs an　Intergration-Ineraction model of coastal region　backfeeding the migrant workers returning home for entrepreneurship,with the research about characteristics and influential factors of the migrant workers returning home to start business. 【关 键 词】农民工/创业/资源整合/机制the migrant worker/entrepreneurship/resources integration/mechanismEE352UU8551000 ????在经济全球化步伐加快、国际金融危机持续影响的今天，我国现有的产业经济体系和就业体系正面临着前所未有的挑战。新一轮的经济结构调整和产业升级在内外环境的双重影响下步伐加快。这一时期，一方面，新的国际经济环境正催生以浙江、广东、江苏等为代表的沿海发达地区的劳动密集、资源密集型产业转型、转移；另一方面，大量曾经作为沿海经济发展生力军的内地农民工返乡已成为不争的事实①，切实解决返乡农民工的创业难题是一条符合我国工业化、现代化进程和农民工切身利益的出路。以上两方面不仅为内地返乡农民工自主创业提出了要求，也为他们返乡创业创造了条件。????现阶段，许多农民工输出地的地方政府部门制定了一系列扶持农民工返乡创业的政策措施②，纷纷在审批、信贷、税收、用地、收费、信息等各个方面给予农民工返乡创业最大的支持。但是，由于农民工输出地一般都是经济欠发达的内地，其扶持政策的力度、广度和效度均显不足，难以满足数量多、实力弱的农民工的创业需求。另外，内地农民工的创业意愿的产生以及创业领域、创业经营伙伴等方面与其原工作过的沿海地区有着密切的联系。课题组2008年、2009年分别对浙江上虞市和湖北沙洋县进行调查，有70%以上农民的创业行为与其早年在沿海地区务工的行业、企业、社会网络等有直接的关系；国务院发展研究中心课题组2008年底的调查也发现，浙江温州部分产业在转型转移过程中，通过有针对性地扶持内地农民工返乡创业，造就了内地颇具规模的农民工创业集群，同样的案例在江西新余、赣南等地也有出现。因此，沿海地区对于扶持内地农民工返乡创业具有重要影响。而且从区域经济协作互动的角度看，在经济全球化和区域经济一体化的双重影响下，任何地方、企业和个人的发