英国韩国新加坡芬兰瑞典创意产业发展政策比较.docVIP

英国、韩国、新加坡、芬兰、瑞典创意产业发展政策比较 英国称得上全球第一个推动“创意产业的国家。特别是1997年工党政府再次执后，首次将“创意产业”列为国家重要政策，进一步体现出“涵概全民的文化政策是社会正义的一环”的执政理念。其对“创意产业的界定和行业分类，后来也为世界许多国家发展创意产业时所沿用。 工党执政:涵概全民的文化政策是社会正义的一环 英国是第一个推动创意产业的国家，1997年工党再执政时察觉到如果将成长中的产业独立成一区块来看待，他们可以成长茁壮，工党以前在地方执政时即以文化带动地方社会经济的发展，过去的经验使得执政者体认到文化的影响力，工党认为文化政策应该普及全民，是社会正义的一环，而不再只是为少数人服务的精英艺术，推广创意产业将是拯救英国经济困境的有效方法。工党政府首次将创意产业列为国家重要政策，当年其创意产业产值为六亿英镑。 产业任务小组 英国早期有关产业的主管单位是“贸易与工业部”，但他们在推动创意产业时，发现有关创意产业的范畴都属于文化媒体体育部管辖，因此将创意产业独立区分出来，交予文化媒体体育部，以有效的推动。为了推动创意产业，政府首先设立了产业任务小组(Creative Industries Task Force):由各部会首长、民间创意业者代表组成，一起探讨厘清创意产业会遭遇的主要问题，以及要维持稳定成长所需的支助。 根据产业特性提供其适合的辅导工具 创意产业大部份是新兴的产业，大都由小型企业体组成，由创意者经营，因此英国政府认为，必须针对其特性加以辅导，未来的挑战在于是否能确保创意产业的稳定发展，政府需要根据产业不同的特性提供其适合的辅导工具。他们强调下列四个面向的工作: 1、促进输出。英国政府在这方面先评估产业的优先次序，然后建立长程出口策略，并运用驻在世界各地的大使馆为推广媒介，使创意产业能透过英国大使馆人员推广出去。 2、教育和训练。提供信息服务给有意从事创意产业的青年，帮他们发展结合有关文化与创意的兴趣，以辅导未来投入创意产业的工作领域。政府也与高等教育单位密切合作，协助有兴趣的学生去开设创意产业，使研究生可以将学业与创业结合，并运用大学的设备去辅佐刚创办的创意企业。 3、创意投资的财务支持。针对大部份创意产业都是中小型企业，甚至是以个人工作室方式存在，“资金”是中小型创意产业创办与发展的关键，英国政府协同民间企业曾针对此议题提供援助，如政府的小型公司贷款保证计划(Small Firms Loan Guarantee Scheme)、创投基金的补助如:苏格兰企业连续五年共提拔2500万英镑作为创意种子基金等。文化媒体体育部也曾经进行有关资金的研究计划。 4、智慧财产权的保护。新经济模型的创意产权非常复杂，牵涉的层面很广，原创者可能会发现自己没什么保障，智能财产权引发的区域不只是英国内部的问题，也可能牵连全球各地，因此需要提出全球的解决方案。对此，英国政府秉持自治原则，完全将权力下放给地方政府机构，因此地方机构可以快速有效的整合地方资源，很快得到预期的成效。 韩国 韩国的“文化”产业的发展，引自世纪末的金融风暴，可是说是“以创意为基础的文化工业将成为经济发展新的动力引擎，创意的资本意义即将或正在超过金融资本”这样一个时代特征的直接诊释。其政策工具的应用和政府的高度重视带有东方国家的特点，值得其他亚洲国家学习借鉴。 金融风暴开启文化新契机 韩国自从1990年设立文化部时，即设有文化产业局，但只负责相关出版等事务，后来经过政府内部的改造整并，将有关文化、观光事务纳入成为文化观光部，1997年的金融风暴促使韩国政府开始改革，也开启了文化新契机，政府一方面大刀破斧的去整顿企业、金融界，另一方面把文化当成最重要的产业，不再只视为体闲的娱乐，而视为21世纪最重要的产业之一，由政府主导并全力支持。金大中总统曾在竞选时即提出要发展文化，并以提升文化经费到占国家预算1%为目标金大中政府执政后，因为金融危机，政府裁减各部会人员，但只有文化部门人员不减反增，文化总预算也逐年递增。1998年韩国政府的文化经费只有4848亿韩元，只占国家总预算之0.62%,1998年到2002年之间文化经费却逐年增加，到了2002年已经超过1.2兆韩元，文化预算突破政府总预算之1.09%。 文化产业局、《文化产业促进法》、产业振兴院 政府为了推动文化创意产业设立了专属机构，文化产业局的设立即是为了提升国家文化产业的竞争力，以政府的力量投入每项文化领域的基础设施，如动画、影视产品、出版品等，协助文化产业增加附加价值、打入国际市场、把人类资产转化成创意产业。韩国除了成立专属部门，还编有充裕的预算去执行，如:1999年通过《文化产业促进法》，明确“协助文化、娱乐、内容产业?另成立“文化产业基金夕，提供新创文化企业贷款。1999年的文化