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法律风险防控论文机制建设论文：石油企业加强法律风险防控机制建设探析 摘 要：市场竞争是双刃剑，在给石油企业带来发展机遇的同时，也不断增多了潜在的风险，风险包括自然风险和法律风险等，自然风险随机发生，具有不可预测性，而法律风险却是可以防控的，若不加强对法律风险的防控，则会给企业带来严重的后果。所以，石油企业须建立健全法律风险防控机制，采取积极的措施从而尽最大限度降低风险带来的损耗。节约经营成本，使得石油企业在危机四伏的经济战场中能稳健前行。 机制建设 风险管理 经济全球化和信息化背景下，企业面临的市场竞争日趋激烈，理论上讲，竞争中的机会总是与失利的风险并存，市场竞争加剧，企业风险也日趋复杂。竞争环境下，企业在生产经营中存在着各种风险。在市场或不可抗力因素的主导下，企业的商业风险和自然风险具有不可控性，而以宏观政策和法律法规为基础的法律风险则具有可控制性，且各种风险最终都会表现为法律风险。宏观上分析，现代市场经济是法治经济，作为市场经济的主体，企业必须按照经济法治结构和框架运作，否则就割裂了与其他企业和民事主体进行经济交往的环境和平台。从微观上看，企业的经营行为本质上表现为营利，形式上通过法律行为实现，企业法律风险在外延上与企业的经营活动紧密联系，如企业员工聘用、生产、采购、对外签订合同等，任何风险所带来的不利结果，都表现为法律关系的发生、变更和终止，都以企业权利灭失或义务增加形式存在。从这个意义上讲，企业与风险的关系，最集中的体现就是企业与法律风险的关系，企业风险防范与控制的最重要方面就是企业法律风险的防范与控制。 （一）国际环境影响下石油企业大发展的总要求 从国际上看，金融经济危机对法律环境的影响不可低估。现代企业正面临着全球规则大调整和新经济秩序建立的关键时期，石油企业必须以规则为基础，业务发展过程就是法律规则、合同规则的运用过程，提高规则在企业中的参与力度和运用能力，对保证石油企业在经济全球化背景下的健康快速发展具有重大意义。 （二）国内法律环境变化下石油企业大发展的总要求 从国内情况看，应对金融危机，加快经济发展方式转变，都要求相应的法律制度保障。石油企业面临油气专业法律需求大与相关法律制度约束严的博弈，现状是，在油气生产等业务发展需要上法律规范尚待制定，而现有的法律规范在资源取得、使用及保护上的要求和监管越来越严格，使得企业守法投入的成本不断提高。这就要求石油企业一方面要积极争取有利的法律环境，同时不断提升依法治企能力，严格规范自身行为，是符合石油企业大发展的需要。 （三）自身属性和体制特点下石油企业大发展的总要求 观石油企业，不难发现，因自身行业属性、业务规模和体制特点，决定了其应对法律环境变化、防控法律风险的要求更高、任务更重。石油企业是资源型企业，对资源、土地、安全、环境高度依赖，社会影响大，政府监管严，规范生产作业的要求高，所以石油企业必须高度重视制度资源和环境因素，把依法治企作为战略层面的重要任务，按更高的目标和水准持续推进，确保各项事业规范有序、健康发展。 二、法律风险防控的基本内涵 企业法律风险，是指由于企业外部法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的市场主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成不利法律后果的可能性。企业法律风险有效防控的基本内涵是：以保证企业生产经营安全和维护企业权益为目标，以防范与控制企业法律风险为工作重点，从抓机构、岗位、职责“三到位”入手，建立健全企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益等方面的规章制度，逐步推进企业法律风险控制管理工作由救济型向预防型转变，由参与型向参谋把关型转变，由粗放事务型向精细管理型转变，法律风险保障体系不断完善，依法经营决策机制有效建立，企业防控法律风险的综合管理能力不断增强，有效形成“依法建制、以制治企”的良好氛围，促进企业持续健康发展。 三、石油企业加强法律风险防控机制建设的思考 法律风险以可能导致法律责任为主要特征。法律风险分布广泛，但主要集中在交易、权属和监管领域。在容易引起法律责任的关键领域，加强防控机制建设，取得了明显效果。主要做法是： （一）强化重大经营项目的法律参与机制 石油企业结构调整、对外投资、合资合作、资产处置、海外并购等重大项目剧增，法律因素对项目决策和运作至关重要。为此，应该强化了法律部门参与项目决策和运作的机制，努力从源头上防范和控制法律风险。逐步实现三个方面的重大转变：一是由被动型向主动型转变。法律部门注意跟踪国内外法律环境变化，根据项目的特点和交易规则，在项目前期就重大法律问题主动提出研究论证意见，为项目决策提供支持。二是由一般咨询型向筹划设计和谈判主导型转变。对项目运作模式、重大风险、责任分担以及协议合同框架设计等，法律部门组织有关方面作出系统论证和设计，作为项目洽谈和运作的基本依据。对合资