煤矿矿长爱惜矿工生命平安七条规定.ppt

国家安全生产监督管理总局令58号 《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》已经2013年1月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 国家安全监管总局局长 杨栋梁 2013年1月24日 “保护矿工生命，矿长守规尽责” 《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》 解 读 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。 二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。 三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。 四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。 五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。 六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。 七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。 第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。 证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。煤矿证照齐全是指依法取得以下6种证件： 采矿许可证 安全生产许可证 煤炭生产许可证 营业执照 矿长资格证和矿长安全资格证等六证。 第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。 在日常检查和事故调查过程中发现：八种表现 有的矿井根本没有六证或证照不全非法生产； 有的矿井未及时办理证照延期手续，造成证照过期失效继续生产； 有的矿井被暂扣或吊销证照后违法生产； 有的矿井拒不执行停产指令擅自生产； 有的矿井已被关闭但死灰复燃。 第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。 一些煤矿建设项目没有履行任何审批手续而未批先建； 有的存在边审批、边设计、边建设“三边”现象，有的未依法办理安全设施设计审查和竣工验收手续、违反“三同时”规定； 有的兼并重组、资源整合技改矿井假整合、真出煤，假技改、真生产，该关未关，该停不停。 这些非法违法矿井，根本没有形成生产系统，盲目冒险蛮干，安全管理极为混乱，不具备基本安全生产条件，极易发生重特大事故。 第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。 2002-2012年期间，由于矿井无证、证照不全或过期失效而非法违法生产建设，共造成特别重大事故26起、死亡1375人，分别占同期特别重大事故总起数的42.6%和死亡人数的39.7%。 第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。 2008年7月14日,河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井在无任何审批手续、无任何证照的情况下，采用“独眼井”，违法承包给包工队，非法盗采煤炭，由于井下超量存放非法购买的炸药，在潮湿、不通风的环境下自燃，产生大量一氧化碳、氮氧化物等有毒有害物质，造成死亡35人的特别重大炸药燃烧事故。 河北张家口蔚县李家洼煤矿“7.14”特别重大炸药燃烧事故（1） 【事故概要】 ??? 2008年7月14日9时， 河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井发生特别重大炸药燃烧事故，造成35人死亡(其中1人为抢救人员)、1人受伤。 【事故原因】 ??? 直接原因：非法组织生产，非法购买、存储与使用火工品，炸药自燃产生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害气体，导致矿工中毒窒息死亡事故。 ??? 间接原因：该事故充分暴露了一些煤矿非法开采、生产秩序混乱、隐患丛生等严重问题，也反映了隐患排查不深入、治理不彻底，政府及相关部门监管不到位、执法不严格、打击不得力、责任不落实等突出问题。集中体现在：一是矿主无视国家法律法规，盗采国家煤炭资源；二是矿主非法购买炸药，严重违规存放井下；三是矿主伪造协议，欺骗政府，逃避关闭；四是蔚县和南留庄镇有关人员失职渎职；五是有关部门未正确履行职责。 河北张家口蔚县李家洼煤矿“7.14”特别重大炸药燃烧事故（2） 【事故处理】 ??? 李家洼煤矿长期无证非法生产。事故发生后，业主和县、乡政府串通造成事故瞒报。25名党政官员因蔚县李家洼煤矿重大矿难瞒报事故受到处理。蔚县县委书记李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查。河北省煤矿安全监察局张家口分局副局长王建勇、张家口市国土资源局副局长张志新、蔚县副县长王凤忠以及县煤炭工业管理局局长和事故所在镇党委书记、镇长、派出所所长等22人涉嫌滥用职权、玩忽职守等职务犯罪被检察机关立案侦查，21人被采取强制措施，其中18名失职渎职官员被检察机关依法批准逮捕 河北张家口蔚县李家洼煤矿“7.14”特别重大炸药燃烧事故（3） ??２００８年７月１４日，河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井发生特别重大炸药燃烧事故。事故发生后，矿主隐瞒不报，转移尸体、破坏现场