打击燃气盗窃,维护企业利益,保证公共安全技术介绍.ppt

打击燃气盗窃 维护企业利益 确保社会公共安全; 主讲人：张任国 ;;前述：中国法律体系;第一部分 前述：中国法律体系;法律体系;;中国法律体系;;宪法及宪法相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 ;宪法及宪法相关法;民法商法;行政法;经济法;社会法;刑法;诉讼与非诉讼程序法;燃气法体系;燃气法规（燃气专项法尚未出台） 司法解释 燃气行政法规 燃气行政规 燃气地方法规、规章 ;*;第二部分 燃气盗窃概述;二、燃气盗窃六种具体表现行为;表现四;三、燃气盗窃的危害性; 郑州市于1986年引入天然气，经过20多年的发展，目前的用户数量已突破105万户，包括104万居民，2879家工商业和1万多辆燃气汽车，年用气量超过5.2亿立方米。近几年来，偷盗天然气违法犯罪行为猖獗，2009年和2010年，郑州燃气公司损失燃气按成本价计，2009年为5700万元，2010年为5400万元，两年损失1个多亿。 ;;;2、易发燃气事故，危害公共安全; 违法盗气惨剧发生令人担忧??? 记者从郑州市有关部门了解到，2009年至今，郑州市已经发现的涉嫌偷盗天然气犯罪行为共1107起。根据统计，相比普通居民用户，工商业用户偷盗天然气的比重更大，尤其是一部分用气量较大的采暖或洗浴用户，通过实施偷盗气，达到不交或少交燃气费的目的，大量降低其经营成本。??? “这只是影响的一方面，最令我们忧心的是，被私接的燃气管道，由于连接不牢靠或者缺乏日常维护，会导致燃气大量泄漏，如果遇到明火或电火花，就会发生爆炸，引发群死群伤的重大安全事故。目前已进入秋冬季用气高峰，全市的用气安全成为悬在我们心头的大问题。”面对检察官，闫国起忧心忡忡地说。??? 而据检察官介绍，因为违法、违规用气，现实中也曾经上演过血淋淋的真实案例。2008年，郑州市东三街一户居民因偷盗天然气，导致燃气取暖炉燃烧不均，造成一家3口一氧化碳中毒惨死；2009年，濮阳市清华苑小区一户居民因违规使用燃气壁挂炉，设备大量漏气爆炸，造成其所住楼房一至三楼整体坍塌，5死3伤；2011年1月17日，吉林市昌邑区一栋居民楼发生天??气爆炸事故，造成3人当场死亡、28人受伤、几十辆汽车被毁、十几栋楼受损。??? “这些真实的案例警示人们：偷盗天然气违法犯罪行为是导致重大燃气爆炸事故的最大也是最直接的元凶。盗用天然气行为正在严重威胁着人民群众的生命财产安全和社会公共安全。”;3、违法成本低廉，危及法律尊严;;*;;四、打击燃气盗窃的必要性;*;*;*;*;*;*;*;第二部分 防止燃气盗窃行为的相关法律法规;《中华人民共和国刑法》;《城镇燃气管理条例》;;中华人民共和国治安管理处罚法;最高人民法院 最高人民检察院《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》;;;;;第四条 盗窃油气同时构成盗窃罪和破坏易燃易爆设备罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。 第五条 明知是盗窃犯罪所得的油气或者油气设备，而予以窝藏、转移、收购、加工、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，依照刑法第三百一十二条的规定定罪处罚。 实施前款规定的犯罪行为，事前通谋的，以盗窃犯罪的共犯定罪处罚。;;《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》 ;量刑标准;第四条 盗窃的数额，按照下列方法认定(三) ：;地方政府针对盗窃燃气行为立法情况; 2、根据《天津市燃气管理条例》规定，燃气用户有下列行为之一的，由公安机关依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究责任：1、盗用燃气或者盗窃燃气设施的；2、故意损坏燃气设施的；3、阻碍燃气经营企业检修、抢修燃气设施的；4、阻碍燃气管理执法人员依法执行公务的。 　　市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市质量技术监督局五个部门联合出台的《关于办理盗窃燃气违法犯罪案件适用法律若干问题的意见》，对盗气行为的认定如下：凡属于下列情形的，属自然人实施盗窃燃气行为：;(一)个人合伙、承包、租赁经营中盗窃燃气的； (二)从事国家明令禁止从事的生产经营中盗窃燃气的； (三)单位成立后主要以盗窃燃气从事生产经营活动的； (四)盗窃燃气的违法所得归个人所有或私分的； (五)不具有法人资格的独资、私营企业等组织盗窃燃气的。; 同时，五部门意见还认定盗窃燃气行为，具体包括下列几种行为： (一)在供气企业或其他单位、个人的供气、用气设施上，擅自接管用气的； (二)绕越法定用气计量装置用气的； (三)拆除、伪造、开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用气计量装置封印用气的；