【精选】资源枯竭型城市华丽转身的金融力量.docVIP

资源枯竭型城市华丽转身的金融力量——人行济南分行助推枣庄市“转方式、调结构”纪实 ? ? ? 字号 大 中 小 文章来源：济南分行 2011-04-12 11:28:15 打印本页　 关闭窗口 枣庄，以煤而建，因煤而兴，也困囿于煤。2009年3月，枣庄市被国务院列为全国第二批资源枯竭型城市，成为整个东部地区唯一的城市转型试点市。如何发挥金融“造血”功能，助推枣庄“转方式、调结构”？人行济南分行进行了积极探索和实践。2010年1月，该行与枣庄市政府签订战略合作协议，在全国率先迈出人行大区分行与地方政府联合推进资源枯竭型城市转型的实质性步伐。协议签署后，该行坚持“三引导一优化”，引导金融机构加大对枣庄市转型经济和产业的支持力度，取得良好成效。　 据统计，2010年枣庄第三产业增加值增长18%，高于第二产业增幅7个百分点，第三产业占比提高2.2个百分点；非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达76.9%，占比提高3.5个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高3.2个百分点。枣庄目前已形成煤化工、机械制造、电子信息、纺织服装及建材等八大支柱产业，摆脱了对煤炭资源的过度信赖，实现华丽转身。 政策引导??擎起助力向标 金融支持城市转型，关键在于找准金融政策与地方产业政策的切合点。为此，人行济南分行与枣庄市政府联合制定《枣庄市金融支持资源型城市转型规划》，明确枣庄金融支持城市转型各阶段的工作目标、措施及支持重点。2010年5月，“金融支持资源型城市（枣庄）转型”金融论坛在枣庄召开，济南分行邀请国家权威专家商讨资源型城市转型策略，为金融支持资源型城市转型提供强力的理论支撑。6月，济南分行专门出台《关于金融支持枣庄市资源枯竭城市转型的意见》，引导金融机构加大信贷结构调整力度，找准金融支持枣庄经济转型发展的有效着力点，探索金融支持资源城市转型模式。 据了解，这是全国首个人行大区分行为地级市出台的金融支持资源型城市转型指导意见。对此，枣庄市委书记刘玉祥动情地说：“人行济南分行为支持枣庄市专门出台一个文件真是太不容易了。我们要积极作为，认真对接，抓好落实。” 资金引导??聚拢金融合力 城市转型归根结底是经济实体的转型，金融对城市转型支持需要搭建投入的通道和承接的载体。对此，济南分行一方面积极协调有关省级金融机构与枣庄签订金融支持城市转型战略合作协议，如引导国家开发银行山东省分行与枣庄市政府签署战略合作协议，确立3-5年给予枣庄60亿元贷款授信额度，重点支持资源型城市接续产业项目建设。另一方面，指导股份制商业银行在枣庄设立分支机构，促进新型农村金融组织的设立，进一步完善金融服务体系。 2010年以来，济南分行已连续两年与枣庄市人民政府联合举行恳谈会暨签约会议，向省级金融机构推介城市转型项目110个，贷款金额236.76亿元，7家省级金融机构与枣庄市政府及重点项目企业签订贷款协议，达成意向118亿元。项目涵盖水利建设、新农村建设、棚户区、农村土地流转等领域，并重点突出对枣庄经济“转方式、调结构”领域及发展接续替代产业的信贷支持。 同时，该行综合运用货币政策工具，对法人银行机构实行较低的存款准备金率，优先给予枣庄市支农再贷款、再贴现等资金支持，进一步加大对资源型城市和企业的支持力度。据统计，2010年以来枣庄市新增支农再贷款及再贴现限额6.775亿元，总限额达9亿元，资金将重点投向涉农领域，并规定相关金融机构对涉农贷款要给予利率优惠。 创新引导??释放融资潜能 在支持城市转型过程中，传统的货币政策传导方式存在诸多障碍，迫切需要政策机制和信贷产品的创新。为此，济南分行积极推动枣庄市金融机构发展多元化金融服务品种，加大对接续替代产业、文化旅游业、循环经济低碳产业、棚户区改造及薄弱环节的信贷支持力度，破解抵押担保不足瓶颈，开发适应中小企业、“三农”经济等环节需求的信贷新产品，并为各信贷主体量身定制金融服务产品和服务模式。据悉，该行选择枣庄中支作为总行“信贷产品创新重点联系行”，组织召开信贷产品创新工作推进会议，大力推进信贷政策产品化，促进信贷政策与产业政策协调配合，探索形成可复制、管长远、见效快的信贷政策产品化新路子。 优化环境??催生“洼地”效应 济南分行联合枣庄市政府协调建立金融生态目标考核机制，在全省率先制定出台《优化农村金融生态环境的意见》。枣庄市、区两级政府分别与下级政府部门签订《优化农村金融生态环境目标考核责任书》，将农村金融生态环境优化工作纳入到各级政府年度综合目标考核，作为评先表彰奖励的重要依据。 截至2010年末，枣庄市金融机构贷款余额728.7亿元，增长24.2%，高出全省平均水平5.6个百分点；新增存贷比达169.5%，高出全省平均水平90.1个百分点，首次实现了由资金流出地向资金流入地的转变。外埠金融机