djtokbn试谈城市园林绿化经济管理趋势.docVIP

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove ; Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep .-- Shakespeare 浅谈城市绿化管理摘要：城市绿化一门新兴的环境产业在国家法律、法规的调控下，与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势。在绿化的发展过程中，城市绿地系统的结构发生了变化今后应加强维护的，调整农业生产结构，协调，养护管理法制化，绿化效益必须有技术保障，政府应该运用相应的产业政策发展规划，引导市场的运行，把经营活动纳入国际法规和国际惯例的轨道之中。关键词：城市绿化；环境产业；时代特征近年来，我国城市绿地面积增长很快，1998年、1999年、2000年，分别比上一年提高了9.14、9.58、8.95个百分点，都接近于国民经济的增长幅度。这个成就的取得，归功于全民环境觉悟的提高，增强了绿化祖国的自觉性；国家法律、法规，把绿化建设列为各级政府的职责，并且规定为各行各业以及公民的义务；在城乡建设中，把绿化列为必须同步进行的建设项目之一。总的来说，在国家法律、法规的调控下，绿化事业与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势。在绿化事业的发展过程中，城市绿地系统的结构发生了变化。据《中国城市建设统计年报》测算，在城市绿地中，公共绿地占15.8%～16.95%，公园占9.8%～10.1%，属于园林专业部门以外的占61.19%～62.82%。苗圃占城市绿地的3.67%，其中属于园林专业部门以外的占40.58%～59.16%。当今绿化事业的实践，比过去任何时期都要丰富得多、精彩得多，不但出现了量的增长，而且形成了质的变化。由于绿化事业格局的演化，形成了如下新的行业特征：(1)绿地功能由以休闲、游览为主，转向以环境功能为主；　　(2)管理范围由对行政系列内单位的管理为主，转向涵盖城乡面对全社会绿地树木的管理；　　(3)绿化建设的投资由政府单一渠道，转向投资主体多元化；　　(4)绿化生产由计划管理，转向市场运作；　　(5)政府主管部门的职能由行政指挥，转向依法调控；　　(6)绿化建设与经济发展和建设事业处于相辅相成的地位。形势在呼唤符合时代特征的管理理论和管理策略。2　产业化和权益平衡2.1 城市绿化是一门新兴的环境产业城市绿化的建设过程、功能要求和经营目的，与林业有所不同，但都是生产建设的组成部分，一个是以取材为主，一个是以环境保护为主。城市绿化是对社会环境资本的投入，其经济回报是多方面的，而且是十分丰厚的。(1)绿化建设所投入的绿化材料，在合理的养护下，将不断增加物质量，为社会积累财富。据《宝钢绿地资源评价与生态群落构建研究》估算，上海宝山钢铁总厂的厂区绿化价值，为建设费及其养护管理费总投入的2.3倍。在绿化材料物质量积累的同时，发挥着越来越大的环境效益。其优化环境质量，提高人民生活水平的功能，形成提升城市以及社区价值的砝码。(2)绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环境改善、景观美化，而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。有的城市计算建设投入与产出之比达到1∶5的高值。一次投资长期受益，走上了环境与经济互相促进、协调发展的道路。有远见的建设者、开发商，为了适应当今人们注重环境选择“择绿而居”的时尚，自觉地投入土地、资金兴建绿地，成为决策的热点。因为有了绿色的环境而房价上升，楼盘热销，绿化与物业市场出现了密不可分的“经济波澜”。(3)城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面。结合城市建设工程进行绿化建设，以及在人口稠密、建筑拥挤的地区进行“拆房建绿”，对国家和建设单位来说，都是一笔不小的投入。但是绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。首先是提高了环境质量，提升了地区的物业价值，改善了居住条件，造福人民；拉动了房地产市场、金融市场、装潢市场、建材市场、劳动力市场、搬运市场等。除了投资者直接受益以外，对社会经济的拉动作用是很大的，只要进行综合核算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高了投资主体的“绿化觉悟”，推动了绿化建设的自觉性、主动性。2.2 权益的平衡问题值得探讨城市绿化所形成的环境效益，不受疆域的约束，无论投资者还是非投资者，都可以不受限制地在自然空间里均衡地得到享受，由此形成了环境效益普遍性的特点。市民作为纳税者，享受绿化的环境效益是合情合理的。但是，当某些经济实体因城市的绿化环境使他在经济活动中受益时，他不需