试析会计代理记账业的问题及其对策(修改稿).docVIP

浅析会计代理记账业的问题及其对策 一、代理记账的概念解释 代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成，本企业只设立出纳人员，负责日常货币收支业务和财产保管等工作。 代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现。在法律上的表现则是通过签订委托合同来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。 二、代理记账的来源及相关规定 1、1985年5月1日新中国第一部《会计法》施行，但其中条款仅对企事业单位的会计机构、人员设置等提出了规定。如第二十一条第一款规定：“各单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上技术职称的人员担任。”而在1993年12月29日第一次修订《会计法》时，第二十一条第一款修改为：“各单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。不具备条件的，可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。……。”“代理记账”一词的首次提出，确立了它的法律地位。 2、1994年1月1日《注册会计师法》施行，为代理记账业务的开展提供了合法的中介机构。第十五条规定：“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。” 3、1994年7月1日《代理记账管理暂行办法》施行，首次明确提出委托代理记账的单位、从事代理记账的条件等具体条款。第二条规定：“凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织，应当建账的个体工商户等，应当依据本办法的规定委托代理记账公司，会计师事务所或者其他社会咨询服务机构，办理会计业务。 4、1999年10月31日第二次修订《会计法》时，再次确认了代理记账的法律地位。第三十六条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。” 5、2005年对《代理记账管理暂行办法》进行了全面修订，以财政部27号令的方式正式发布了《代理记账管理办法》，对从事代理记账业务的设立条件、审批程序、业务范围以及委托双方的权利义务和法律责任等作了具体规定，再一次为代理记账业务的推广与发展提供了法律依据与保障，该办法从2005年3月1日起开始实施。第十一条：“依法应当设置会计账簿但不具备设置会计机构或会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。” 三、代理记账的机构类别 代理记账机构是指依法经批准设立从事代理记账业务的中介机构。目前，代理记账机构主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构等三类。 1、代理记账公司：是经市财政局批准从事代理记账业务的会计服务公司，有着过硬的业务能力，遵守法律法规，定期进行业务更新培训，能够合理、合法按质按量进行代理记账工作。这是符合法律规定要求的委托代账主体。 2、会计师事务所：是取得营业执照资质的会计师事务所，是具有代理记账能力的中介机构。但从事代理记账业务的很少，因为它们更多从事验资、审计、评估等效益高的工作，而不愿从事费时、费力又微利的代理记账工作。 3、其他： （1）税务代理机构和税务执法人员亲属，大多数未取得财政局批准的代理记账许可证，利用和企业客户的特殊的业务工作关系，以税务局为招牌，从事代理记账工作，成为了社会上真正的代理记账主力军。 （2）具有一定工作经验，被企业客户认可慕名而聘请的在职或兼职的会计零星人员，这些人员虽然未取得代理记账许可证，但拥有一定的工作经验和业务水平，是企业客户最追捧的社会代理记账主体。 （3）虽然具有一定的组织，但无具体营业执照和代理许可证的地下游击队式的代账机构，因未经过工商局和财政局审批，会计业务人员的工作无人监督，代理记账的质量不能得到保证，企业客户的效益也不受法律保护，此类机构主要是靠人际关系进行业务宣传和招揽，这类机构属非法无照无证经营的机构。 四、代理记账行业发展现状和存在的问题 （一）行业发展现状 代理记账行业通过十几年的发展，逐渐规范。但由于各地的经济发展水平及推行力度不同，代理记账行业的发展也极不平衡。有的地区代理记账机构数量较少，行业发展缓慢；有的地区发展较快，特别是经济较为发达的北京、上海、广东、浙江、江苏等地，代理记账机构发展势头强劲。例如，上海市2011年5月份公布的具备代理记账资格的单位已达400多家，广州的会计代理机构也有300多家，江苏徐州也有20家以上，如连帮恒信安信会计财银会计富华投资宏瑞理财代理记账机构设立不规范。代理记账机构必须有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格。但实际执行