试析如何提高新形势下行政监察效能.docVIP

浅析如何提高新形势下行政监察效能 内容摘要：政治价值取向决定行政监察发展的价值取向。规范和指导。 关键词：行政监察 所谓的行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动实施行政监察活动的主体是设立在行政系统中专司行政监察职能的机构。这一机构所实施的行政监察活动，属于行政机关的一种专门内部监督。行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员，如企事业单位中由国家行政机关任命的领导干部。行政监察的客体是国家机关任命的公务员的行为和行政机关的综合行政行为。行政监察的目的是保证国家及其公务员廉洁高效地履行职责，实际上就是依法行政的问题。随着反腐倡廉工作的逐步深入，行政监察工作面临的领域越来越宽，任务也越来越重。作为行使行政监察职能的专门机构，监察机关必须充分认识行政监察职能的重要意义行政监察职能是完善党政监督体制的内在要求监察机关都是专门的监督机构，监督体制中不可缺少的组成部分。充分行政监察职能，可以党政监督优势互补，相互促进，发挥整体优势，提高整体效能。行政监察职能是改进机关作风，提升政府形象的有效举措抓好机关的作风建设，是加强和改善党的作风建设的重要内容。充分发挥行政监察职能作用，不但有利于督促各级政府及其公务员进一步改进作风，增强大局观念和服务意识，同时还有利于政府部门认真纠正和处理在工作中暴露出来的问题，改进措施，完善工作制度，密切党群关系，提升形象。行政监察职能是深化治本措施，深入推进反腐倡廉工作的实际需要当前，腐败行为的主体大多数是公务人员滥用手中的权力，谋取个人私利。尤其是反腐败斗争从侧重治标到标本兼治，逐步加大从源头上预防和治理的力度以后，很多方面涉及到政府部门的业务工作。行政监察职能，就是要把行政监察监督渗透到行政管理的各个环节和层面，规范行政行为，防范和遏制消极腐败现象的滋生和蔓延，推动反腐倡廉工作的深入开展。行政监察职能是履行职责，促进政府职能规范化、制度化的重要体现充分发挥行政监察职能，既是《行政监察法》赋予监察机关的神圣职责，也是适应职能规范的重要体现。行政机关为监督主体所形成的监督有机整体和运行。我国目前的监机制从总体上看，其可归纳为以下几点：行政对象缺乏均衡性从法理上说，行政应当均衡地作用于对象，但在我国往往对行政工作人员监督多，对行政工作机关监督少；对一般公务员监督多，对中高级领导干部监督少，内部监督多，外部监督少，尤其对“第一把手”的监督几乎出现“漏监”，没有形成以领导干部为监督重点的监督机制。在手段和方式上效果差许多没深入到内部去，做表面文章，走过场甚至是做秀的监督，令人失望。等待有人上门反映问题多，主动出击进行少。在查阅手段、控制手段上，未能采取先进科学手段；在方式上，经常采用定期监督，而专项监督、全面监督、临时监督等方式没被充分使用；在过程中，监督部门的交通工具、通讯设备、调查取样工具、强制执行手段、档案管理设施相对比较落后，其结果便是难以开展工作。体系整个体系未能形成“主辅匹配，环形封闭”的系统，从而导致诸多不合理现象的出现。如对一些跨地区、跨行业、跨部门、多层次、多构成的公职不法案件的处理，要么几路人马同时“兴师问罪”，弄得发案单位无所从；要么相互推诿、“踢皮球”，长期拖延不办；要么撒手不管，影响了行政监的权威和有效性行政领域处于“监督真空”状态相当一些行政领域处于“监督真空”状态对违宪行为的监督，对行政机关的抽象行政行为的监督，对于属于行政诉讼范围的国家行为、行政自由裁量行为和行政机关最终裁决行为的监督。行政内部监督不论从形式到内容都缺乏独立性上、下级之间的一般监督，由于隶属关系导致下对上的监督力度微弱。 政府职能部门之间监督是同仁间的监督，往往是你好我好，难动真格。专门监督虽有专门法律规定，但因监督部门的人员隶属于行政系统内部，受双重领导，财物由政府提供，实际上相对独立性缺失，监督空位。随着社会主义市场经济的完善和以法治国方略的实施，行政监察工作的领域越来越宽广，优势和作用也越来越明显，行政监察工作只有立足改革发展稳定的大局，强化中心意识，在服务以人为本，维护人民群众利益社会主义创新，构建长效机制一均衡行政《行政监察法》第二条规定:“监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人”这就明确规定了所有国家行政机关及其工作人员行政对行政工作人员监督，如对违宪行为的监督，对行政机关的抽象行政行为的监督，对于属于行政诉讼范围的国家行为、行政自由裁量行为和行政机关最终裁决行为的监督。二方式手段监察方式专项检查、个案调查向系统监察、绩效评估发展。在全面加强监督检查的基础上，开展绩效评估工作，以贯彻科学发展观和正确政绩观、促进和谐