试议以科学发展观指导解决农村基层组织建设存在的问题.docVIP

浅议以科学发展观 指导解决农村基层组织建设存在的问题 农村基层组织是党在农村各项路线方针政策的最终贯彻者、执行者，既是农村各项工作的直接组织者、领导者，又是党的形象的直接体现者，党在农村的路线方针政策能否贯彻落实好，班子建设是关键。近年来，XX乡党委针对当前农村基层组织建设中存在的突出问题，以科学发展观为指导，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以创新机制、健全制度为重点，狠抓了村级制度的健全和完善，村级工作逐步走向了规范化、制度化，使农村基层党组织建设得到全面加强。目前，大部分村基层班子建设情况是好的，党支部在带领党员干部群众发展经济，加快农村“三个文明”建设中发挥了很好的作用。但是，在基层班子建设中还存在一些不容忽视的问题亟待解决。下面结合XX乡工作就基层组织建设存在问题和对策谈几点看法： 一、目前农村基层组织建设中存在的突出问题 一是部分村“两委”干部的现有素质与领导现代化新农村建设的要求不相适应。经历了2007年村两委换届选举，一批年富力强，有经济头脑的人进入了村“两委”班子，但是由于缺少工作经验和正确的引导，部分村干部无论从工作经验还是工作方法与新形势、新任务的要求还有一定的差距。个别干部思想政治素质不高，法律意识不强，工作方法简单，自觉执行党的法律法规和团结带领群众致富的能力不强。不能正确处理对上负责和对下负责的关系，习惯当“传声筒”和靠行政推动来开展工作。现有素质与领导现代化新农村建设的要求不相适应。 二是部分村干部服务意识、创新意识不强，缺乏全心全意为群众服务的精神和干大事、创大业、求大发展的气魄。部分村干部缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少，思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中总处于“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。部分条件差的村干部，畏难情绪严重，工作主动性差，犹豫观望，怨天尤人，得过且过,等、靠、要的思想严重。部分条件好的村，村干部满足于现状，小富即安，小成即满，守业有余，创业不足，怕冒风险，怕担责任，缺乏开拓创新精神，不敢在已有的基础上闯新路、求发展。 三是少数村“两委”班子不团结，决策不民主，办事不公开，形不成工作合力。村委会实行直选后，部分缺少农村工作经验和受家族势力影响的人进入了村班子，使得少数村“两委”班子成员因个人、家族或少数人的利益而内部不协调，部分村委会不能自觉接受村党支部的领导。特别是个别村主任和支部书记因私利不团结，相互猜疑，各自为政，拉帮结派，为一些小事闹无原则的纠纷，工作上互相拆台，形不成工作合力，内耗严重，影响了本村发展。有个别村村务不民主、财务不公开、运作不规范等现象不同程度的存在，严重影响了“两委”班子在群众中的形象。 四是部分村集体经济薄弱，影响了村“两委”班子号召力、凝聚力和战斗力的发挥。由于我乡地处山区，自然条件差和各方面因素的影响，村集体经济非常薄弱，基础设施落后，遗留问题多，干群关系比较紧张。村级班子建设的实践证明，集体经济实力强的村，村干部说话有人听，办事有人跟，干部好当，人选好找，同时也能积极向上争取项目和资金。相反，集体经济薄弱的村，党支部往往因缺乏经济依托，无力为群众提供生产生活服务，群众迫切希望解决的修路、吃水等问题不能得到很好的解决，群众不能得到实惠，有的甚至上级安排的项目和资金由于对工作开展的畏惧也不想要，对村干部缺乏信任感，党组织凝聚力和号召力削弱。 五是对村干部选拔使用、奖惩激励缺乏行之有效的机制。因大部分青年都外出务工找钱，再加上村干部一年待遇比外出务工少得多，有文化、有能力的年轻人不愿意当村干部、不愿意入党，使农村干部的识人视野窄，选人渠道少，任职形式单一，农村干部的“入口”和“出口”需要探索新路子，优胜劣汰的竞争机制需进一步完善。另外，农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，致使党的基层组织的领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。个别村出现支部书记后继乏人的问题。少数支部党的组织生活不够经常，党员的教育和管理需要进一步加强 二、对村级班子建设的几点建议 一是要规范村级组织建设、健全和完善规范化管理制度。制度建设是班子建设的关健。在规范议事规则、实行重大事项报告、规范村级财务等制度建设上，首先是进一步健全完善以党支部为核心的村级组织工作规范化管理制度，对党员实行科学的组织领导和管理，按党章要求开展正常的、多种形式的活动。其次是建立健全以民主议事为主要内容的规范化民主管理制度，做到决策符合村情，办事顺乎民意，避免个人说了算，凭老经验办事情。其三是建立健全以财务管理为主要内容的经济管理规范化制度。通过完善制度并严格执行，形成有效的激励和约束机制，进一步明确村“两委”班子的职责权限和办事程序，使“两委”班子工作有章可循，从制度上解决农村“两委”班子