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浅议建筑施工企业全面预算管理 浅议建筑施工企业全面预算管理 刘海燕 ??? 摘要：各建筑施工企业应以企业战略为导向，以中长期规划为目标，实施全面预算管理，配合企业内部控制、绩效管理等先进管理办法，全面提升企业管理水平，提高企业经济效益，实现企业的战略目标。 ??? 关键词：建筑施工企业? 全面预算管理? 必要性? 现状? 措施 ??? 全面预算管理起源于上个世纪20年代，是西方发达国家的企业为加强内部管理和控制，提高自身市场竞争能力和抵御风险能力，以实现企业经营战略目标而建立起来的一种管理系统。最初在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司应用，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。上个世纪90年代中后期，全面预算管理的概念逐步为中国的大型国有企业所接受，部份大型国有企业开始推行全面预算管理，并取得了良好效果。经过十多年的发展，目前，我国企业在应用全面预算管理上还主要是财务预算，涉及筹资预算和投资预算比较少，系统性不强，没有建立起完整预算体制；应用的范围比较小，外资企业和大型国有企业应用较多，其他企业应用较少；应用领域也比较小，工商业应用较多，农业、建筑业及服务业应用比较少。而建筑行业做为我国国民经济的支柱产业，在我国的经济建设中扮演着重要的角色。因此，研究如何结合企业实际应用全面预算管理，对于我国建筑施工企业来讲具有直接的现实意义。下面就我国建筑施工企业实施全面预算管理的必要性、现状及如何实施做一个简单的探讨。 ??? 一、我国建筑施工企业实施全面预算管理的必要性 ??? 众所周知，相比工业、商业企业来说，我国建筑施工企业整体管理水平比较低，属粗放式管理，需引进先进的管理工具来提高整个行业的管理水平和经济效益。但采用什么样的管理工具呢？本人认为针对建筑施工企业目前的现状和发展趋势，建立全面预算管理体系是最佳选择，这是因为： ??? 1、全面预算管理能够很好地与战略管理体系相配套和衔接 ??? 在我国现阶段的激烈市场竞争中，很多建筑施工企业由于缺乏明确的奋斗目标和方向。在企业的发展过程中要么盲目扩张，面临巨大的市场风险，要么一味地求稳，白白浪费大好的发展机遇，企业管理水平低下，经济效益不明显，甚至因经营不善而倒闭。因此，制定正确的战略目标和有效执行战略对各企业的生存、发展起着至关重要的作用。而全面预算管理就是执行企业战略最有效的工具，全面预算管理从本质上讲就是企业战略目标分解、实施、控制和实现的一系列管理过程。全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立一套完整的、科学的数据处理系统，自始至终地将各个经济单位经营目标同企业发展战略目标联系起来，对其分工负责的经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制管理系统。因此全面预算管理能够与企业战略管理体系形成完美对接，符合各建筑施工企业从“游击管理”过渡到“战略管理”的需要。 ??? 2、实施全面预算管理可以全面提高企业管理水平，极大地提高经济效益 ??? 全面预算编制紧紧围绕资金收支两条线，涉及企业生产经营活动的方方面面，将产供销、人财物全部纳入预算范围。预算编制过程中，各企业根据外部环境和内部资源的综合分析，制定科学合理、切实可行的收入、支出、利润等系列经济指标，对企业各项资源进行合理分配，并以此为基础制定完整的、科学的考核指标和激励制度。通过预算管理、绩效管理、内部控制的共同作用, 可以给各管理阶层压力和动力，可以激励并约束相关主体追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用，提高管理的主动性、积极性和创造性。因此，建立全面、科学、高效、有序的预算管理体系，是企业合理配置企业资源，强化内部控制，提高管理水平和经济效益，增强企业整体实力和竞争力的需要。 ??? 3、实施全面预算管理是企业加强资金管理的需要 ??? 建筑企业施工作业点比较多而且分散，为了确保各个工程项目的顺利施工，施工企业往往根据自身经营管理或者是业主的需要，为工程项目开设临时结算账户。因此，施工企业的资金比较分散，管理难度比较大，并且，施工企业参加公开招投标，就必须要缴纳投标保证金，中标之后必须缴纳一定数量的履约保证金，施工过程中还会产生大量的垫资，因此，如何加强现金流管理成为需要研究的课题。而企业的全面预算体系中的现金流量预算，就是通过对施工企业现金收入、支出和结余进行分析和编制，从而提出资金安排和筹资计划的预算。因此，全面预算管理是建筑企业加强资金管理的一个重要手段。 ??? 4、实施全面预算管理是企业防范风险的重要手段 ??? 在预算的编制和执行过程中，企业各级管理层通过对外部环境（社会经济发展水平、固定资产投资规模、行业生命周期、客户信誉能力等）、内部资源（人力、物力、财力及管理水平等）的综合分析，及时地发现、识别