试议限额设计在工程造价控制中的作用.docVIP

浅议限额设计在工程造价控制中的作用卢庆（大连市城建开发集团预决算处 大连，116000）长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管理也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。 要有效的控制工程建设投资，就要坚决地把控制重点转移到建设前期阶段上来，尤其是抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取和晤半功倍的效果。工程设计是指对工种项目实物设计与安排，决定建筑物的轮廓与功能。设计图将成为工程实施的图本。一项工程能否达到安全实用，功能齐全，经济效益和社会效益良好，整个设计质量起着举足轻重的作用，而实行工程建设项目的限额设计，可实现对工程建设项目设计规模控制，达到“量体裁衣“目的。在工程建设项目的技术设计阶段可实现对工程建设项目设计标准的控制，实现对工程建设项目设计的技术经济指标的控制，最终达到控制投资的目的。限额设计在我国已提出多年，但至今尚未落实。实践证明，在工程建设领域控制投资超支，有效使用建设资金的有力措施。为了更好地发挥限额设计在工程造价控制中的作用，我们应作好如下几个方面的工作：１　增强设计人员的经济观念要提倡采取招标或方案竞选方式选择设计单位，保证选用的设计方案技术先进，可靠性强，有利于工程造价的控制，提高投资效益。应通过立法的形式强制推行设计招标，以此来改变目前工程设计领域中靠关系、靠低收费等各种不平等竞争，促使设计单位不断提高自身的管理水平和设计能力，促使设计方案在降低工程造价方面多下功夫，多想办法，确保在项目的设计阶段就把工程造价控制在合理的水平上。推行工程限额设计，设计人员与概算人员密切了联系，增强了以往设计人员只画图，概算人员只计算投资，投资多少与设计人员无关，建设工程投资多少谁也没有责任的现象。２促进设计人员精心设计，优化设计方案确立方案阶段，设计人员要与工程经济专业人员紧密联系，进行多方案的技术经济比较和论证工作，在满足工程项目使用功能的前提下，节省投资，优选方案。通过限额设计，在设计的每一个阶段，每一个专业，甚至具体到每一个设计人员，都有一个控制投资的限额目标。在设计过程中，设计人员应进行真正的多方案比较来优化设计，既保证设计在技术上先进，实用功能大，又不突破投资限额的先进性，不重视经济的合理性，任意提高安全系数和设计标准的现象，保证工程造价得到有效的控制。３保障限额设计工作的有效开展。在签订设计合同时应把投资控制作为一项重要内容加以明确，并在设计费的额度和支付方面予以保障，让设计单位所做的设计工作能够得到应有的酬金，最大限度地调动设计单位开展限额设计的积极性。其次，在签订设计合同时还要明确奖罚条款，对通过限额设计降低工程造价的给予奖励，对超过了投资限额甚至造成损失的给予处罚。以激励机制激发设计单位开发限额设计工作的热情，使限额设计在我国能够得到健康的发展，逐步趋于完善，达到有效控制工程投资的目的。４限额设计工作的介入起点及其方法首先，限额设计可以从项目可行性研究投资估算做起。投资估算是工程造价的目标限额。因此，编制时必须按照规定的设计深度，真正做多方案比较，实事求是地正确计算静态投资。如建安工程费、设备购置费以及工程建设其他费用中不涉及时间变化因素的部分。然后，把涉及价格、汇率、利率、税率、工期等变动因素及流动资金动态部分价格编入估算，使投资估算全面地反映工程造价，起到计划控制造价作用。其次，限额设计也可以从初步设计概算做起。投资估算一经批准，即为建设项目的目标限额。而初步设计概算一经批准，即为控制建设项目投资的最高限额。因此，在这个阶段自上而下的全员都需要有经济意识，把技术与经济结合起来搞设计，运用价值工程原理进行初步设计，进行多方案比较。项目总设计师应将设计任务书的设计原则、建设方针和各项控制经刘指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种费用、指标要提出技术经济方案比较。投资限额，分专业下大达到设计人中，促使设计人员进行多方案比较，避免设计人中只管画图，不考虑项目投资的现象。如果发现项目费用指标超出目标投资限额，应及时反映，并提出解决办法。初步设计是建设项目限额设计的重要文件依据，这一阶段是在原方案设计的基础上进一步全面、系统、深入地设计。经过有关审批部门批准的概算投资是限额设计控制投资的依据，设计人员应该围绕着初步设计概算审批额深入地开展设计工作。所以在初步设计阶段，要有效的控制投资，设计人员就必须力求细致、考虑全面，严格按照批准的可行性研究报告的设计标准、规模进行精心设计。初步设计的深度若不够，会给工程经济人员在编制工程概算时带来许多困难，工程经济人中就无法从粗线条的图纸和设计专业人员提供的条件中了解详细的作法和数据，若责任心不强，