试论伊宁县农民工权益保障1.docVIP

浅论农民工权益保障方面存在的 问题及对策 内容提要：近年来，农民工问题愈来愈成为社会普遍关注的焦点。农民工权益保障的欠缺以及由此加剧的城乡差异与人权保障和和谐社会的目标是格格不入的。因此，有必要采取各种措施有效保障农民工权益，以缓解城乡不和谐。 分析当前农民工的生存现状和面临的生活困境，指出了农民工在社会福利政策中的边缘和弱势地位，并在此基础上对农民工的社会保障问题提出了思考和对策。 ??关 键 词：人权 和谐社会 农民工 权益保障 引言：农民工，又称进城农民工、进城务工人员、外来民工等，通常简称农民工。农民工涵盖的范围较广，既包括“离土不离乡者”的乡镇企业工人，“不离土也不离乡者”、“不离土却离乡者”的农场或种植大户的雇工，也有“离土又离乡者”的进城农民工。其中以进城农民工的人数最多，影响最大，并形成了独特的“农民工”群体。据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右。从中央党校刘维佳对四川进行调查得出的一份统计资料来看，2004年四川全省有1490万农民外出务工；举家外出务工的农户达到200万户，占全省农民的10%；农村劳动力外出务工劳务收入达576亿元。2005年仅上半年外出务工人数就达1537.36万，同比增加333.06万人，也就说相当于农村劳动力中的30%以上已外出务工。 农民工广泛分布在国民经济各个行业。据新华社的一份统计数据表明，目前在全国第二产业就业人员中，农民工占到了57.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；在全国第三产业从业人员中，农民工占到了52%；城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工。 今后时期，农村富余劳动力会越来越多地转移到非农产业和城镇中来，农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中必将发挥越来越大的作用。改革开放以来，推动我国工业化的一支基本力量即是来自农村的剩余劳动力。 一、保障农民工权益的意义 当前时期，采取有效措施保障农民工合法权益对国家、社会发展和稳定具有重大而深远的意义。 （一）从社会稳定方面来看，保障农民工的合法权益，有助于缓解社会对立和矛盾，减少刑事犯罪的数量。贫富差距的过于悬殊，导致人们心理的不平衡，这加剧了社会的对立和矛盾。生活在城市的农民工更是如此，经济上的不平衡往往容易造成他们心理上的逆反情绪，甚至导致犯罪。工作是农民工生活的核心，一旦农民工失去了工作，失去了经济来源，而城市居民生活却安稳自在，这就容易导致失业农民工产生报复心理，窘迫的生活迫使他们走上犯罪的道路，如盗窃、抢夺等等，给社会的稳定增加了诸多不稳定的因素。 （二）从城市化进程来看，有效保障农民工的合法权益，客观上能加速我国城市化进程，促进社会主义现代化建设。农民进城务工，主观上是为了增加收入、摆脱贫困，但在客观上却促进了城市化和现代化的进程。保障农民工这支建设队伍的合法权益，能极大的增强他们工作的热情、最大限度的发挥工作积极性，加速我国城市化和现代化进程。 （三）建立和完善农民工合法权益保障制度，有助于消除城乡二元户籍制度带来的各种不利影响，缩小城乡差别，促进城乡平等。建立和完善农民工合法权益保障制度，有利于从更多方面保证进城务工人员与城市居民一样平等的享受各种福利待遇和政策优惠。这在事实上能减轻或消除由于城乡二元户籍制度带来的不利影响。农民工与城市居民在社会福利等方面享有平等的待遇，在经济层面上也必然缩小城乡差别，在追求正义平等的社会中更好的促进城乡平等，促进城乡和谐，最终促进全面建设小康社会目标的实现。 ?二、农民工社会保障的现状分析 虽然农民工在我国国民经济建设中发挥着重要作用，农民工权益保障对国家、社会发展和稳定具有重大而深远的意义，目前我国农民工的生存现状却不容乐观。主要体现在以下几方面：  第一，工作环境恶劣，缺乏劳动保护。农民工在城市大多只能从事那些脏、累、险的工作，工作时间长，劳动强度大，而且劳动条件差，缺乏起码的劳动保护。许多农民工深受工伤、职业病和自然疾病的困扰。  ?第二，生活条件恶劣。农民工自身的经济水平和承受能力使他们在吃、穿等生活方面非常拮据。农民大多从事的是脏、累、险的工种，他们穿的衣裤都极为简朴，居住环境更是简陋，一般都以自行车为主要的交通工具。吃、穿、住、行等方面的简陋充分体现了农民工城市生活状况的恶劣。  ?第三，工资待遇低。由于我国在制度上将农村流动人口与城市居民分割成二元劳动力市场的现状的存在，农民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。为了挣更多的钱，他们只能加大劳动强度、延长劳动时间来获得更多的报酬。尽管这样，他们所得到的待遇仍然是很低的，是无法与一般城市居民相比的。支付必要的也是最起码的生活费用后，所剩无几。  第四，社会保险、福利权利普遍缺