[交通运输]14第十四章 城轨企业运营机构与组织管理模式.pptVIP

全成本的概念（建设投资、固定资产折旧、运营成本、应有的利润） * 事业单位（Institutional Organization），是指国家为了社会公益目的，；国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令） 　　事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。 　　中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。 * * * 几个城市的地铁运营状况 国 家 城 市 车票 收入% 其他商业性收入% 政府补贴% 墨西哥 墨西哥城 13.0 1.0 86.0 英 国 格拉斯哥 33.5 1.0 63.5 瑞 典 斯德哥尔摩 34.1 3.2 62.7 法 国 巴黎 36.0 10.6 54.0 西班牙 巴塞罗那 44.0 4.0 52.0 西班牙 马德里 51.0 1.0 48.0 日 本 札幌 43.0 9.5 47.5 日 本 大阪 75.0 25.0 0 日 本 东京 46.0 31.0 23.0 德 国 汉堡 55.0 10.0 35.0 中 国 香港 95.0 5.0 0 轨道交通企业管理的组织 现代企业制度与城市轨道交通企业 城市轨道交通企业的组织 * 现代企业制度的内涵 企业制度，是指国家特定法令和条例所规范和约束的，企业内部外部关系的行为准则。 现代企业制度，是在市场经济体制下，以明晰企业各个利益主体的产权关系为基本内容，以确立企业的法人地位和市场竞争主体地位为核心的一种企业制度。 一方面要解决企业财产的归属主体与财产的经营主体的产权边界的划分，以及它们在企业经营中的地位、权利和义务问题；另一方面，要确立企业独立的市场竞争主体的地位，确认它是市场经济这一物质运动的一个物质载体，它有着独立的经济利益，具有受市场规律支配，但又有独立意志的企业行为。 * 现代企业制度的特征 产权特征：公司制企业 保值增值特征 责任特征 制度特征 * 政企不分的主要问题 成本失控 难以树立为乘客服务的意识 缺乏自主权，经营僵化 * 城轨企业建立现代企业制度的目的 由单纯的社会公益型转变为社会公益型与企业效益型相结合； 由事业型体制转变为企业型体制； 由单纯轨道交通经营管理型企业转变为以公共运输为主，综合开发、多元经营的企业。 实现这些转变的关键在于确立城市轨道交通企业的法人地位，真正实现政企分开、政资分开，构筑符合现代企业制度要求的法人治理结构。 * 城市轨道交通企业组织 1．企业组织机构的基本类型 1）直线制组织结构 2）直线职能制组织结构 3）事业部制组织结构 * 直线制组织结构 集权式 特点：职位按垂直系统直线排列，各级行政领导人执行统一的指挥和管理职能，不设专门的职能机构。 设置简单、责权分明、信息沟通方便、便于统一指挥和集中管理 缺点：缺乏横向的协调关系 。 适用性：企业规模不大、职工人数少、生产和管理工作都简单。 * 直线职能制组织结构 以直线制为基础，设置相应的职能部门，分别逐级专业管理 指令由直线领导者批准下达，职能部门无权直接下达命令或进行指挥 特点：行政领导逐级负责，高度集权。保持了集中统一指挥的优点，又发挥了各职能部门的优势 * * 直线职能制组织机构 事业部制组织结构 特点：集中政策，分散经营，在集权领导下实行分权管理 在总公司的领导下，设立事业部 ，总公司保留人事任免权和重大问题决策权 * 2 城市轨道交通企业组织结构 城市轨道交通企业具体的部门设置、组织结构的选择，要综合考虑企业的功能目标、规模、运营线网、调度集中指挥方式等因素。 * * 1 普遍的组织结构模式 3.轨道交通管理体制的类型 （1）集中统一的总、分公司型 （2）事业总部制的总、分公司型 （3）事权分设制的独立法人型 （4）多元互补性企业集团型 * （1）集中统一的总、分公司型 以“天津、南京、深圳地铁”为典型代表。 天津地铁于2000年8月7日成立，按照“政府支持和市场运营相结合”的建设方针，全面履行本市轨道交通建设甲方业主职能，具体包括：建设、融资、经营开发和运营管理四大职能。该公司是具有法人资格的国有独资公司。 2002年10月，由原一级管理模式调整