试谈如何做好新型农村合作医疗基金预算.docVIP

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 摘　要：基金预算是新型农村合作医疗（以下简称新农合）财务管理中的重要方面,应该科学地编制预算,有效地执行预算,规范项目管理,做好预算分析和预算监督。 关键词：新农合管理，基金预算 根据全国人大要求，2013年将第一次向全国人大正式报送全国社会保险基金(以下简称社保基金)预算，这是社保基金预算管理进程中又一具有里程碑意义的大事，社保基金预算迈入制度化、规范化、科学化管理的新阶段，社保基金预算将在规范社会保险基金收支行为、增强政府宏观调控能力、强化基金管理和监督、保证基金安全完整方面发挥更为显著的作用。新农合基金作为社保基金中的一个重要组成部分，也应按照社保基金预算的编制要求做好基金预算，本文就如何做好新农合基金预算谈一些粗浅的看法。 一、新农合基金预算编制的指导思想 根据党中央、国务院对社保基金管理的各项要求，坚持统筹兼顾、收支平衡的总原则，进一步提高社保基金预算管理水平，为社会保险制度的平稳运行奠定基础。社保基金预算编制要与国民经济和社会发展规划相衔接，综合考虑影响社保基金收支的各种因素，全面、准确、真实、完整地反映各项社保基金的收入、支出和结余情况。收入预算安排要应收尽收，在充分考虑扩面因素基础上，合理预计收入中的一次性因素。支出预算安排要规范有序，严格执行有关规定，在落实好各项社保待遇政策的同时，不得随意提高支付标准和扩大支出范围。新农合基金预算要认真贯彻以上指导思想，坚持统筹兼顾、收支平衡的原则确保预算编制的内容和规范，实施新农合基金管理的制度化、规范化和科学化。 二、新农合基金预算编制的基本原则 在新农合基金预算编制过程中，应遵循以下基本原则： （一）依法建立，规范统一 依照国家法律法规建立，严格执行国家社保政策，按照规定的范围、程序、方法和内容编制。 （二）统筹编制，明确责任 社保基金预算按统筹地区???制执行，统筹地区根据预算管理方式，明确本地区各级人民政府及相关部门责任。 （三）专项基金，专款专用 社保基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围，专款专用，不得挤占或挪作他用。 （四）相对独立，有机衔接 在预算体系中，社保基金预算单独编制，与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立，有机衔接。社保基金不能用于平衡公共财政预算，公共财政预算可以补助社保基金。 三、新农合基金预算管理环节 新农合基金预算管理环节指一个完整的基金预算管理周期中，各个阶段的管理内容。主要可分为预算编制、预算汇总、预算审核、预算执行、预算调整、决算等。在这些环节中，作为新农合经办机构的预算，主要以编制、执行、决算等为主要内容。 （一）预算编制 新农合基金预算编制应采用科学、规范的方法，提高预算编制的预算性、准确性、完整性和科学性。 新农合基金预算在预算年度开始之前，按照“以支定收、收支平衡”的原则确定当期基金收支。这里就要涉及收入预算和支出预算了。 1、编制基金收入预算应综合考虑统筹地区本年度基金收入和结余情况（一般在进行预算时，往往是在每年的11、12月左右，因此要根据前三年的情况预估12月份的基金支出和全年支出）、下年度国家新农合政策、基金收入预测（包括参合人数、个人缴费标准、财政补助标准、集体扶持收入、利息收入和其他收入等）因素。新农合基金收入预算要与国民经济发展相适应，与农民人均纯收入增长相适应。 基金预算收入指标的构成：农民个人缴费收入（含农村医疗救助资助收入）、政府资助收入、利息收入、其他收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入。 2、新农合基金支出预算：根据下年度新农合统筹补偿方案、本年度基金支出和下年度基金支出新增减因素预测（包括对参合人数的增减、医药费用正常增长幅度、门诊及住院的就诊人次增长幅度、补偿报销比例、大病支出补偿水平等方面的预测），合理确定下年度基金支出规模 ；在保障参合农民医疗保障待遇支出的基础上，严格支出管理，从严从紧编制新农合基金支出预算。 基金预算支出指标构成：基本医疗保险待支出（统筹基金支出、家庭账户基金支出）、购买大病保险支出、其他支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出。 在新农合统筹基金支出预算中，我们采用了以下的计算方法，首先是要先确定参合人数、补偿报销比例、就诊病人增长比